В рамках обсуждения государственной политики в сфере электронного управления в Украине 27 ноября в Ужгороде в помещении Закарпатской областной государственной администрации состоялся круглый стол на тему: «Цифровая повестка дня для Украины. Зеленая книга: стратегия политики е-правительства ».
Открыла заседание круглого стола заместитель начальника управления информационной деятельности и коммуникаций с общественностью облгосадминистрации Надежда Токарчик, которая напомнила, что в сентябре 2011 года Украина присоединилась к международной Инициативе "Партнерство" Открытое Правительство ", тем самым подтвердив, что разделяет основные принципы партнерства, а именно: обеспечение прозрачности государственного управления, привлечение общественности к формированию и реализации государственной политики, противодействие коррупции и внедрение новых информационных технологий. "Внедрение технологий электронного управления и развития электронной демократии является одним из важных этапов развития государства на пути демократических преобразований", — подчеркнула Н.Токарчик.
"Зеленая книга" — это документ, который используется правительствами демократических стран для декларирования и обсуждение основных направлений и содержания государственной политики в той или иной сфере. Главной особенностью "Зеленой книги" является то, что изложенное в ней предполагает предварительное тщательное изучение и открытое публичное обсуждение ключевых проблем в определенной сфере государственной политики, а также способов их решения. С учетом предложений участников обсуждения на основе "Зеленой книги" разрабатывается "Белая книга", материалы которой учитываются при разработке конкретных нормативно-правовых актов и принятия соответствующих правительственных решений. Таким образом обеспечивается целостность, системность и последовательность в осуществлении государственной политики, прозрачный и открытый к предложениям заинтересованных сторон процесс ее подготовки.
Основные разделы проекта документа "Зеленая книга государственной политики в сфере электронного управления в Украине" представил присутствующим директор Института высших руководящих кадров Национальной академии государственного управления при Президенте Украины Андрей Семенченко. Он рассказал, что "Зеленая книга" содержит анализ проблем электронного управления в Украине и предложения по их решению. В документе определены основные направления развития е-управления: электронное взаимодействие органов власти, электронные услуги, открытые данные и электронная демократия.
На сегодняшний день есть положительные примеры внедрения электронного управления в городах Днепропетровск, Луцк, Львов, Киев, Винница и пр. Эти наработки должны стать основой для типизации и стандартизации предоставления электронных административных услуг, внедрение систем электронного документооборота, подготовки служащих, участия граждан в формировании и реализации решений на региональном и местном уровне. Семенченко подчеркнул, что "Зеленая книга" должна максимально учесть особенности и опыт внедрения технологии электронного управления регионов. С этой целью и проводятся в регионах публично экспертные обсуждения внедрения е-управления в Украине. При обсуждении проекта документа авторы "Зеленой книги" предложили ограничиться четырьмя базовыми направлениями электронного управления, а именно: электронное взаимодействие органов власти, предоставления электронных услуг, открытые данные и электронная демократия (участие граждан в управлении).
Во время круглого стола закарпатские эксперты акцентировали внимание на том, что существующая ситуация в Украине относительно предоставления административных услуг требует немедленного реформирования, которая предполагает упорядочение системы административных услуг; проведения реинжиниринга существующих административных процессов с целью их оптимизации; внедрение электронных административных услуг, которые являются лучшим механизмом такого реформирования. Особое внимание нужно обратить на готовность и мотивацию работников органов власти к предоставлению электронных услуг. Кроме того, внедрение электронного управления в современной Украине является мощным евроинтеграционным фактором, который предоставляет действенный импульс гармонизации взаимодействия органов власти с гражданами, общественными организациями, бизнесом и другими органами власти в соответствии с требованиями и стандартами Европейского Союза.
Начальник отдела информационно-компьютерного обеспечения аппарата Закарпатской областной государственной администрации Владимир Малеш отметил, что вопрос электронного управления в Закарпатской области является чрезвычайно актуальным исходя хотя бы с того, что Закарпатская область граничит с 4 странами Европейского Союза, требует скорейшей интеграции до уровня информационной культуры сообщества. С одной стороны область требует финансовых вливаний для обеспечения минимальных потребностей в производстве информационных технологий. С другой стороны, благодаря областной программе информатизации, уже сегодня созданы и реализованы интересные проекты, которые выработали практику, которую целесообразно перенять и использовать в формировании концепта электронного управления по всей стране.
На усиление технической защиты электронной информации и защиты персональных данных обратил внимание заведующий кафедрой твердотельной электроники физического факультета ГВУЗ "Ужгородский национальный университет" Василий Ризак. Он подчеркнул, что информационная безопасность — это безопасность, прежде всего, государственности Украины, а потому в этом направлении есть над чем работать.
Заместитель председателя Ужгородского городского совета Ярослав Шафарь поднял вопрос способности отдельных административных единиц оказывать платные административные услуги, ведь города по своей природе имеют уникальные возможности в сфере предоставления таких услуг. "Для этого необходимо, чтобы центры предоставления административных услуг разработали специальный перечень платных услуг, или необходимо создать такие административные рамки, в пределах которых предоставление определенных платных услуг стало бы возможным", — подчеркнул Я.Шафарь.
Участники заседания обратили внимание на то, что в областях и городах Украины вводятся различные системы электронного управления и стоило бы обобщить эту практику, выведя какие критерии эффективности и экономической целесообразности таких программ. Кроме этого, дискуссия закономерно затронула проблему кадрового обеспечения, информационной инфраструктуры и программы электронной демократии и открытого правительства.
По итогам круглого стола его участники подготовили ряд предложений, а именно: определение на государственном уровне главного координатора выполнения Государственной целевой программы электронного управления в Украине; выработка единых подходов и четких стандартов внедрения в государстве системы электронного управления; осуществления четкого распределения полномочий по предоставлению электронных услуг между центральными и местными органами власти; обеспечение технической защиты информации; создание для органов местного самоуправления условий для предоставления собственных платных услуг; подготовка соответствующих кадров для работы в сфере электронного самоуправления.
Справка:
«Зеленая книга» подготовлена рабочей группой по разработке правительственной политики в сфере развития электронного правительства при Вице-премьер-министру Украины — Министру регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Гройсман В.Б. при участии экспертов группы е-управления реанимационное пакета реформ.
Партнерами мероприятия выступили Государственное агентство по вопросам е-правительства Украины, рабочая группа по разработке правительственной политики в сфере развития электронного правительства при Вице-премьер-министру — министру регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, В.Гройсману, Международный фонд "Возрождение", National Democratic Institute, United State Agency International Development.
Залишити відгук
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.