Новоизбранные местные советы не имеют права ограничивать доступ журналистов на заседания, — ИМИ

Органы местного самоуправления не имеют права запрещать журналистам посещать заседания, а аккредитация — это процедура для упрощения работы журналистов, а не ограничения, и ее отсутствие не может быть причиной недопуска представителей СМИ. За препятствование работе журналистов предусмотрена уголовная ответственность.

Об этом напоминают юристы ИМИ в связи с тем, что новые сформированные городские советы по всей Украине начали массово ограничивать доступ журналистов на посещение заседаний.

Так, медиаюрист ИМИ Максим Ратушный, указывает, что в соответствии с законом "О местном самоуправлении Украины" гласность, то есть политика максимальной открытости, определяется как один из основных принципов местного самоуправления. Этим же Законом в ч. 17 ст. 46 определяется, что сессии совета проводятся гласно с обеспечением права каждого присутствовать на них, кроме случаев, предусмотренных законодательством, и порядок доступа к заседаниям определяется советом в соответствии с законом.

Относительно попыток исказить в предлагаемых регламентах работы понятие аккредитации и попыток фактического основания разрешительного механизма доступа к заседаниям (который в некоторых случаях может нарушать и принцип равноправия и недискриминации), юрист ИМИ Максим Ратушный отмечает, что статьей 26 Закона Украины "Об информации" определяется следующее:

— Субъект властных полномочий   может осуществлять аккредитацию   журналистов, работников СМИ,   с целью создания благоприятных условий для осуществления ими своей профессиональной деятельности   (речь идет не о разрешительной системе допуска или недопуска журналистов, а о работе в рамках содействия сотрудничества)

— Осуществление аккредитации должно   основываться на принципах открытости, равенства, справедливости с целью обеспечения права общественности на получение информации через СМИ   (в том числе и недискриминация по политическим взглядам или результатам работы журналиста или работника СМИ, как, например, негативно написанный, по мнению представителей субъектов властных полномочий, журналистский материал);

— Отсутствие у журналиста аккредитации   не может быть основанием для отказа в допуске журналиста, работника СМИ на открытые мероприятия, которые проводит субъект властных полномочий;

—   в аккредитации не может быть отказано   в случае представления всех документов, предусмотренных в части 2 статьи 26 Закона "Об информации" (никакого другого основания для отказа в аккредитации, кроме непредставления полного и предусмотренного Законом пакета документов, нет);

— Порядок аккредитации подлежит раскрытию;

— Субъекты властных полномочий, осуществляют аккредитацию журналистов, работников СМИ,   обязаны способствовать осуществлению ими своей профессиональной деятельности; заблаговременно извещать их о месте и времени проведения публичных мероприятий; предоставлять информацию, предназначенную для СМИ; а также способствовать созданию условий для осуществления записи и передачи информации, проведение интервью, получения комментариев должностных лиц (не только не препятствовать, а именно способствовать как фиксированию и записи, так и проведению интервью и получению комментариев от должностных лиц!);

— Субъект властных полномочий, что аккредитовал журналиста, работника СМИ, принимает решение о прекращении аккредитации исключительно в трех исчерпывающих случаях: 1) представление журналистом, сотрудником СМИ соответствующего заявления; 2) неоднократное и грубое нарушение журналистом, сотрудником СМИ обязанностей определенных статьей 26 Закона "Об информации" (по факту это только порядок и требования к заявлению на аккредитацию и обязанности определены в предыдущем абзаце по соблюдению правил внутреннего распорядка и непрепятствования работе) ; 3) обращение СМИ, по представлению которого была осуществлена ​​аккредитация;

Также юристы ИМИ отмечают, что в предлагаемых Регламентах работы органов местного самоуправления нарушаются положения действующего законодательства, а именно законов Украины "Об информации", "О доступе к публичной информации", "О местном самоуправлении Украины".

"Нарушение принципов и предписаний определенных указанными Законами может быть обжаловано в суде в установленном порядке. Учитывая прямое нарушение требований действующего законодательства, а также препятствование в реализации прав, предусмотренных Конституцией Украины — свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом — судебное обжалование будет иметь успех, что приведет к соответствующим юридическим последствиям для упомянутых органов и влияния на репутацию новоизбранных органов местного самоуправления ", — комментирует Максим Ратушный.

Кроме того, умышленные действия, направленные на воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, могут расцениваться как преступление, предусмотренное частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Украины, что влечет за собой ответственность в виде штрафа до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет.

По сообщению регионального представителя ИМИ в Закарпатской области, в местных советах Закарпатья пока инцидентов между работниками органов местного самоуправления и журналистами по вопросам доступа последних к депутатским заседаниям или заседаниям исполнительных комитетов не зафиксировано.