Ужгородська влада хоче керувати підприємцями у ручному режимі

На завтрашнє позачергове засідання ужгородського виконкому виноситься ось такий проект рішення.

УЖГОРОДСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТРІШЕННЯ

від_________________№_______ м.Ужгород

Про положення порядку встановлення режиму роботи та видачі підтверджень торговельної діяльності, надання послуг з погодженням режиму роботи

Керуючись ст. 26, ст. ЗО Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та рішенням виконкому від 21.12.11р. № 481 "Про встановлення режиму роботи та підтвердження торговельної діяльності, надання послуг виконком міської ради ВИРІШИВ:

1. Затвердити положення:

–  про порядок видачі підтверджень торговельної діяльності, надання послуг з погодженням режиму роботи на стаціонарні об"єкти торгівлі та послуг (додаток1);

–  про порядок видачі підтверджень торговельної діяльності, надання послуг з погодженням режиму роботи на тимчасові об"єкти торгівлі та послуг (додаток2);

–  про порядок видачі погоджень цілодобового режиму роботи (додаток 3).

2.   Рішення вступає в силу з 01.01.2012 року та розповсюджується на суб"єктів господарювання, які звертаються з 01.01.2012 року за встановленням режиму роботи та підтвердженням торговельної діяльності, надання послуг з погодженням режиму роботи.

3.  Вважати такими, що втратили чинність:

–  рішення виконкому від 28.12.05 № 397 "Про технічні регламенти видачі документів дозвільного характеру";

–  рішення виконкому від 09.02.06 № 31 "Про технічні регламенти видачі документів дозвільного характеру";

–  рішення виконкому від 13.02.08 № 39 "Про договори на вивіз сміття та твердих побутових відходів";

– рішення виконкому від 06.07.09 № 184 "Про зміни до рішень виконкому";

–   рішення виконкому від 08.12.10 № 398 "Про встановлення переліку документів";

Коментар виконавчого директора РВ УСПП в Закарпатській області Капраль Алана. 

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Жодним нормативним актом не передбачена необхідність підтвердження торгівельної діяльності чи надання послуг. Таке поняття як «підтвердження торгівельної діяльності» відсутнє у національному законодавстві. Це, так би мовити, «ноу-хау» міських чиновників.

Так само, законодавство не зобов’язує підприємців погоджувати режим роботи підприємств, організацій з органами місцевого самоврядування. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо встановлення режиму роботи стосуються виключно підприємств, організацій комунальної власності відповідних територіальних громад. Саме так зазначено в п.9 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». 

Таким чином ми бачимо, що проектом рішення «Про положення порядку встановлення режиму роботи та видачі підтверджень торговельної діяльності, надання послуг з погодженням режиму роботи», виконавчий комітет Ужгородської міської ради значною мірою перевищує надані законом владні повноваження. 

На мою думку, в разі прийняття виконкомом такого рішення, тут будуть присутні ознаки складу злочину передбачені ст..365 Кримінального кодексу України «Перевищення влади або службових повноважень». Якщо органи прокуратури дійсно відслідковують діяльність органів місцевого самоврядування, то в цьому випадку повинні вживатись заходи прокурорського реагування.

До речі, вищезазначений проект рішення є продовженням рішення виконкому від 21.12.11 №481 «Про встановлення режиму роботи та підтвердження торговельної діяльності, надання послуг», яке до сьогодні не опубліковане на офіційному сайті міської ради. Переконаний, дане рішення також не відповідає нормам національного законодавства.В разі, якщо органи прокуратури «не помітять» факту невідповідності, рішень вимогам законодавства, підприємці однозначно звертатимуться до суду.