Область имеет общее прошлое без преувеличения со всеми соседними странами — и развивает сотрудничество с ними по сей день.
По подсчетам историков, в течение второго тысячелетия Закарпатья успело побывать в составе тринадцати государственных образований. Каждое из них накладывало свой отпечаток на развитие края, но ни одно не могло (и не может) назвать его ни до конца «своим», ни полностью «чужим».
Область имеет общее прошлое без преувеличения со всеми соседними странами — и развивает сотрудничество с ними по сей день.
Ремонт по-чехословацкого
Кратчайшим, но далеко не менее значимым периодом в недавней истории Закарпатья был чехословацкий.
Во время непродолжительного отдыха между двумя мировыми войнами, в течение двадцати лет (1918 — 1938 ГГ.) В состав Чехословакии входила автономная территория под названием Подкарпатская Русь — современная Закарпатская область. Попала она туда после краха австро-венгерской монархии, на руинах которой, собственно, и появилась объединенная Чехословакия как государство.
В ней установился наиболее стабильный и дееспособный демократический строй по сравнению с другими странами-преемник Австро-Венгрии. Президентом в 1918 — 1935 гг. Являлся Томаш Масарик, который воплощал идеал «правителя-философа» настолько, насколько это вообще было возможно в дестабилизированной мире, который перестал верить в древние идеалы.
Правительство Первой Чехословацкой республики внедрял реформы по всей стране, не исключая и Подкарпатской Руси. За короткий период было приложено немало усилий для преодоления отсталости периферийного региона.
Была проведена аграрная реформа, в ходе которой 240 000 га помещичьих земель передали крестьянским семьям, среди которых более 6000 были безземельными. Началась перестройка городов и поселков: возводились новые административные здания (в Ужгороде, Мукачево, Хусте, Виноградове, Сваляве, Солотвино), и целые микрорайоны (Малая Прага, Малый и Большой Ґалаґов в Ужгороде, «чешские улицы» в Мукачево, Масарика колония в Хусте).
Строительство в районе Малый Ґалаґов в Ужгороде, 1920-е годы
В Ужгороде открыли несколько школ, запустили новую ТЭС, сдали в эксплуатацию городскую водопроводную систему. В 1929 г.. Новый Ужгородский аэропорт принял свой первый рейс — «Прага-Брно-Братислава-Кошице-Ужгород». Тогдашние проектувальник, конечно, не могли предположить, что когда-то необходимость во время взлета и посадки заходить в воздушное пространство Словакии повлечет трудности.
Поэтому сейчас, пока из ужгородского аэропорта курсирует один-единственный регулярный рейс в Киев, и то с длительными перерывами, путешественники выбирают в качестве отправной точки для путешествий международный аэропорт в словацких Кошице, что в 80 километрах от Ужгорода.
Это, как и тот факт, что в наши дни закарпатцы строят Прагу и Братиславу, вряд ли можно рассматривать как проявление исторической справедливости.
Общее пространство
По данным последней переписи населения, в Закарпатье проживает более 5.5 тысяч словаков, из них более 3.5 тысяч — в Ужгороде и Ужгородском районе. Численность украинского меньшинства на словацких территории оценивается в 55 000. Еще 24 000 человек, преимущественно в восточной Словакии, определяют себя как русинов.
Что ж, этнические и лингвистические границы — вещь крайне размыта, и их не охраняют пограничники с собаками. Точнее, в данном случае следует говорить не о границах, а о неделимый континуум. Как показывает практика, словаку-восточников понять закарпатский диалект легче, чем киевлянину или волынянину.
Закарпатская область много лет сотрудничает с пограничными Кошицким и Пряшевским краями Словакии. В более широких масштабах действует создана в 1993 году межрегиональная ассоциация «Карпатский Еврорегион», в состав которой входят 19 приграничных регионов — украинских, польских, словацких, венгерских и румынских. Реализуются грантовые проект в рамках программы трансграничного сотрудничества «Венгрия — Словакия — Румыния — Украина 2014-2020». Узкими есть соглашение о сотрудничестве между Закарпатской областью и Пряшевским самоуправляемым краем, рамочное соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Закарпатской областью Украины и Кошицким самоуправляемым краем Словацкой Республики и др. Ежегодно делегации из трех регионов — Закарпатье, Пряшевщины и Кошицкого края — встречаются у границы на днях добрососедства, где обсуждают достижения, определяют вопросы, требующие решения, и подписывают новые документы по партнерства.
«Такое сотрудничество является локально сфокусированным, нацеленным на преодоление естественных и административных границ между странами. Сотрудничество между Восточной Словакией и Закарпатьем во многом опирается на общие проблемы: социальные, экономические, инфраструктурные », — объясняет Николай Капитоненко, ассоциированный эксперт Международного центра перспективных исследований.
А таких проблем является множество: начиная контролем на границе и заканчивая сохранением общего наследия.
Между регионами улучшается транспортное сообщение: так, в июне 2019 запустили регулярный поезд Мукачево-Кошице, который осуществляет рейсы два раза в день.
В начале декабря было подписано партнерское соглашение между Службой автомобильных дорог в Закарпатской области и Управлением дорог Пряшевского самоуправляющегося края Словакии. Соглашение предусматривает выделение более 2 млн. Евро для модернизации дорожного сообщения между Пряшевским краем и Закарпатской области.
В прошлом месяце закарпатские и словацкие медики начали работу над рассчитанным на два года проектом по обучению и обмену опытом медицинских работников, работающих с онкозаболеваниями детьми. Планируется создание первого в Закарпатье реабилитационного центра для онкобольных детей в стадии ремиссии и закупка нового оборудования для диагностики и лечения детей с онкопатологией для четырех медучреждений Закарпатья.
Традиционно среди приоритетов — сотрудничество в культурно-образовательной сфере. Словацкие культурные общества (больше всего — «Matica slovenská») проводят в Закарпатье ряд мероприятий: осенью — ежегодный фестиваль словацкого народного искусства «Словенска веселица», во время зимних праздников — конкурс «Словацкий бетлегем», организуют выставки и литературные встречи.
В Ужгороде функционирует школа №4 с углубленным изучением словацкого языка, в которой по состоянию на май 2019 обучалось 367 детей. Словакия намерена открыть на Закарпатье две школы или классы с преподаванием словацком, поскольку среди закарпатцев разных национальностей спрос на ее изучение. В последнее время среди старшеклассников края активно пропагандируют вступление в словацких вузов.
В Словакии сегодня действуют три украинские школы: в селах Орябина и Удол — небольшие образовательные учреждения, объединенные с детскими садами, где учатся в среднем не более 30 учеников, и соединена школа (начальная и гимназия) имени Т. Г. Шевченко в городе Пряшеве с 240 учениками.
Важным вызовом является защита окружающей среды. От Закарпатья до Пряшевщины протянулись буковые леса Карпат, которые являются объектом природного наследия ЮНЕСКО. Национальный парк «Полонины» на Пряшивщини примыкает к Ужанского нацпарка на Великоберезнянщине — оба являются частью международного биосферного резервата «Восточные Карпаты». Экосистемы не признают государственных границ, поэтому их охрана, безусловно — общая задача. Кроме того, в регионе существует острая потребность в предупреждении чрезвычайных ситуаций, в частности гидрологических, поэтому один из общих украинский-словацких проектов направлен на урегулирование ситуации в бассейне реки Уж.
Николай Капитоненко подчеркивает положительную сторону взаимоотношений со Словакией: «По содержанию они приближаются к тому, что называется« стратегическим партнерством ». Имея всего 97 км общей границы, две страны остаются добрыми соседями и настоящими друзьями. Возможно, отношения именно со Словакией могут служить моделью развития двусторонних отношений и с другими западными соседями Украины ».
неиспользованные возможности
Вместе с тем, аналитики утверждают, что трансграничное сотрудничество между Закарпатьем и Словакией могло бы быть более эффективным. Во многих вопросах сотрудничество долго была формальной, и остается немало нераскрытого потенциала.
Словацких партнеров Закарпатской области чрезвычайно интересует туристическая отрасль, но идея создания общего туристического бренда до сих пор не воплощена на практике. Идентификация и развитие украинской-словацкого пограничья как единого туристического региона, популяризация украинского-словацкого трансграничного региона в Украине, Словакии и других странах и создание инфраструктуры для развития туризма на украинском-словацкой пограничные — вот задачи, которые перечисляют в трудах туризмоведов. Этнокультурная сходство регионов будет способствовать прокладке туристических маршрутов, которые будут соединять локации по обе стороны границы.
Нетронутая природа, старинные замки, гастрономические фестивали, горные лыжи и медитативные экоусадьбы — все это замечательно, но не туризмом единым жив приграничья. К сожалению, Закарпатье и Пряшивщина занимают одни из первых мест в рейтингах хуже развитых регионов своих стран.
Среди торговых партнеров Закарпатской области Словакия имеет значительно более скромную долю, чем соседняя Венгрия и «старшая сестра» Чехия — только 5,3%.
Инфографика с сайта Закарпатской ОГА
«Для стимулирования экономического развития восточных регионов Словакии и Закарпатья целесообразным было бы сделать акцент на проект экономического развития. Потенциально перспективными являются проведение бизнес-форумов (как это было начато в Кошице), ярмарка, к примеру, MadeinUkraine и т.д. », — доказывает експертка центра« Новая Европа »Татьяна Левонюк. Она констатирует, что отношения между сторонами не приобрели системный характер, а скорее является историей недооцененных возможностей. Проблемой трансграничного сотрудничества, на ее взгляд, является нехватка собственного финансирования (зависимость от фондов ЕС) и неустойчивость проектов, которые уже были воплощены.
Инфографика с сайта Закарпатской ОГА
«Для стимулирования экономического развития восточных регионов Словакии и Закарпатья целесообразным было бы сделать акцент на проектах экономического развития. Потенциально перспективными являются проведение бизнес-форумов (как это было начато в Кошице), ярмарка, к примеру, MadeinUkraine и т.д. », — доказывает експертка центра« Новая Европа »Татьяна Левонюк. Она констатирует, что отношения между сторонами не приобрели системный характер, а скорее является историей недооцененных возможностей. Проблемой трансграничного сотрудничества, на ее взгляд, является нехватка собственного финансирования (зависимость от фондов ЕС) и неустойчивость проектов, которые уже были воплощены. Источник
Остается напряженной ситуация с таможенным контролем: режим на украинском-словацкой границе называют одновременно и одним из самых строгих и пропитанным коррупцией. Некоторые таможенники за оформление документов открыто просят «на кавичку» — это такой же «хороший» обычай, как и очереди на пунктах пропуска. «На сегодняшний день наблюдается нехватка совместного планирования, проблема неразвитой пограничной инфраструктуры, — комментирует проблему Татьяна Левонюк. — Хорошим решением стало бы начало логистических центров, которые будут оказывать широкий спектр услуг ».
Перспективным в этом отношении, по мнению специалистов, является открытие перехода Улич-Забродь, который станет мостом между депрессивными горными районами Пряшевского самоуправляющегося края Словакии и Великоберезнянского района Закарпатья. С одной стороны, это будет способствовать развитию местного пограничного движения и оживлению экономики, что особенно важно для жителей этих регионов, а с другой — сократит время ожидания на границе в уже действующих пунктах.
Иногда говорят, будто Братислава слабо интересует Киев. Действительно, население всей Словакии не слишком превышает число жителей Киева и Киевской области. Взаимная заинтересованность Кошиц, Пряшева и Ужгорода значительно сильнее. И поскольку в пограничных районов появляется все больше возможностей расширять партнерство на основе децентрализации и субсидиарности, этим необходимо сполна воспользоваться.
Подготовила Кристина Шепа
Залишити відгук
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.