Вывоз леса: политические дивиденды

Как бы ни решали проблему с экспортом нашего леса, будет только хуже, разобрался Укринформ.

Проблему с отменой моратория на вывоз деревообрабатывающего сырья за границу в Украине не обсуждает только ленивый. Хотя казалось бы, почему проблема развития одной отрасли стала едва ли не вопросом нацбезопасности? Ведь это всего лишь лесное хозяйство. Есть еще десятки других отраслей экономики, тоже достойных внимания. Но нет, каждый украинец — от простого гражданина до чиновника — теперь считает своим долгом высказаться по этому поводу.

Одни пишут гневные посты с обвинениями руководства страны, мол, как так, хотят превратить нас в сырьевую базу для Европы, оппоненты говорят, что на самом деле проблема не в отмене моратория, настоящая проблема — незаконные вырубки и контрабанда леса, которая процветает и во время моратория. Однако радикалы обещают, — не дай Бог, мол, отмените мораторий — мы вам устроим и пикеты, и перекрытия дорог, и остановки лесовозов…

ХОТЯТ НАШ ЛЕС — ПУСТЬ ПЕРЕНОСЯТ СВОИ ЗАВОДЫ К НАМ

На Закарпатье едва ли не первыми отреагировали на заявление президента Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера о возможной отмене моратория на экспорт необработанной древесины.

Геннадий Москаль, глава Закарпатской ОГА, известный своей позицией относительно экспорта леса сразу же заявил, что нельзя позволить превратить страну в сырьевую базу для Европы.

— Давайте не уподобляться аборигенам, у которых колонисты за стеклянные игрушки выманивали землю, — заявил он. — А докажем, что мы европейская нация, которая имеет свой гонор и бережет национальные богатства. О 600 миллионов евро помощи через полгода все забудут, а вырубленные и проданные за копейки Карпаты станут национальным позором на долгие годы. Закарпатье — единственная область, лесистость которой занимает более половины территории, и мы единственные в Украине, кто не продает в Европу ни топливную, ни деловую древесину. Так должно быть и дальше. Пусть европейские партнеры переносят деревообрабатывающее производство к нам и делают готовую продукцию, а не превращают Украину в сырьевой придаток. Я лично буду просить нардепов от Закарпатья не голосовать за отмену моратория на вывоз необработанной древесины за границу, — написал Москаль.

ЭТО ВОПРОС НАШЕЙ ЖИЗНИ, ПОНИМАЕТЕ?

С резкими заявлениями относительно отмены моратория на вывоз необработанной древесины выступила и Ассоциация деревообрабатывающих и лесозаготовительных предприятий Западной Украины. Они объявили всеобщую забастовку, а на Закарпатье заготовители, в частности, сделали два публичных выступления по этому поводу. На обоих выразили свое "категорическое против" отмены моратория и отметили, что это — таки вопрос нацбезопасности.

— Пока не существует ни одного официального документа, в котором бы Евросоюз потребовал от Украины снять запрет на экспорт. Есть выступления должностных лиц, но не юридические документы. Это все слова и лоббистские интересы. Сейчас мы должны защитить свою экономику и свою природу. Иначе останемся с больным лесом и лысыми горами, — сказал Иван Габор, председатель ассоциации деревообработчиков Закарпатья.

По его словам, предостережения относительно неприбыльности государственных лесохозяйственных предприятий с введением моратория не оправдались.

— Закарпатье — единственная область Украины, которая на протяжении 2016 года, когда действует мораторий, не экспортировала деловую древесину. И это не привело к упадку лесной отрасли, как прогнозировали скептики. Наоборот, по всем показателям государственные лесные хозяйства имеют лучшие результаты, чем в прошлом году. В прошлом году лесхозы Закарпатья заготовили 1,4 миллиона кубометров леса, в этом году запланировано на 10 процентов меньше. При этом "доходность" государственных лесохозяйственных предприятий возросла на 30 процентов. Это означает, что мораторий на вывоз леса-кругляка не делает лесхозы убыточными, — объясняет Иван Габор.

Кроме этого, за время действия моратория начала развиваться деревообрабатывающая отрасль: строятся деревообрабатывающие предприятия, происходит техническое переоснащение производства, развивается альтернативная энергетика. В то же время, Иван Габор отметил, что в настоящее время деревообрабатывающая отрасль Украины страдает из-за недостатка сырья. Эти предприятия загружены не более чем на 50 процентов от потребности. И проблемой здесь, по мнению предпринимателей, является то, что им приходится конфликтовать на аукционах за каждый кубометр, тогда как экспортные контрактные постоянные лесопользователи заключают сделки вне аукционов, как правило, с фирмами-посредниками на гарантированные объемы поставок.

— Можем смело говорить о том, что пока не был введен мораторий на вывоз сырья, экспорт сырья почти полностью уничтожил внутренний рынок. Мы, имея 96,6 тыс. кв км лесных площадей, не производим конечного продукта, а импортируем весь ассортимент деревообрабатывающей промышленности из Европы и Китая. Вместе с тем, по нашим данным, всего год действия моратория дал возможность оздоровить отрасль. Мы зафиксировали рост налогов от отрасли на 18%, экспорта продукции — на 12%, импорта оборудования — на $50 млн, — поясняет Иван Габор. — Вот поэтому нам сейчас ни в коем случае нельзя давать слабинку. Мораторий нельзя отменять. В противном же случае мы будем устраивать пикеты — и на местах, и по всей стране. Это вопрос нашей жизни, понимаете? — сказал он.

Собственно, сейчас представители ассоциации обратились к закарпатским депутатам с просьбой о поддержке в данном вопросе. 7 декабря на сессии облсовета депутаты проголосовали за обращение к руководству государства о недопущении отмены моратория на экспорт необработанной древесины. Такие обращения, к слову, уже приняли во Львовской и Волынской областях.

СНАЧАЛА БУДЕМ ОСТАНАВЛИВАТЬ ЛЕСОВОЗЫ И ПРОВЕРЯТЬ…

Интересно, что не только деревообработчики говорят о пикетах. Гораздо более радикально по этому поводу высказываются активисты, которых давно раздражают лысые Карпаты. Аргументы примерно такие: если даже с мораторием на экспорт древесины невозможно побороть проблему незаконных вырубок, то когда на вырубки будет "добро" от государства, Карпаты совсем "полысеют".

— Сейчас создана группа из активистов, которые будут контролировать любые вырубки в Карпатах. Это бывшие бойцы АТО, активисты автомайданов, просто неравнодушные люди, уже имеем мобильные группы в Верховине, в Косово, Рахове, Анталовцах (Ужгородщина), Великом Березном, — рассказал активист, волонтер Андрей Боечко. — Дело в том, что как не проголосовали бы народные избранники относительно вырубки Карпат, анонсированной Президентом на саммите ЕС-Украина, нам свое делать, мы берем на контроль все вырубки в Карпатах. То есть, активисты будут проверять любые вырубки — останавливать лесовозы в лесу для проверки документации до приезда полиции и прокуратуры.

Активисты рассказывают, что будут работать по примерно такой схеме: устанавливают контакты с местными жителями и просят их сообщать о любых вырубках, присылать фото с места событий, снимки лесовозов с номерами.

— Пока грузят, из ближайшего населенного пункта приезжает команда и блокирует автомобили (если надо — режет колеса, повреждает двигатель и т. п), пока воры и барыги ремонтируют, вызываем прессу, полицию, прокуратуру и общественных активистов. Проверяем, кто давал разрешение на вырубку, кто владелец компании, кто делает вырубку, кто возит лес-кругляк, куда. Если есть сопротивление — пишем заявления в полицию и прокуратуру.

— Другого выхода я не вижу, — объясняет Андрей Боечко. — В Карпатах пропадает лес, за ним исчезают реки, появляются оползни, исчезает дичь, цветы, травы… Медленно исчезает жизнь. Сейчас есть большое количество людей, организаций, движений, которые готовы воевать за Карпаты, — говорит Боечко. — Сопротивление, конечно будет. Но это война за наших детей и внуков. И мы не имеем права ее проиграть.

Сейчас, пока эта проблема на пике, надо сделать, как румыны — то есть полностью запретить вырубки. Пусть лесоводы занимаются восстановлением леса, пусть сажают. Мы не хотим дойти до такого состояния, как румыны.

МОРАТОРИЙ — НЕ ГЛАВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ УХОДА ЗА ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

А что же лесоводы? По поводу их мнения, похоже, народ беспокоится меньше всего, несмотря на то, что кроме, собственно, лесоводов, вряд ли кто-то более профессионально мог бы расставить акценты в этом вопросе.

В Закарпатском областном лесоохотничьем хозяйстве свою позицию относительно проблемы нам объяснили так:

— Закарпатская область и раньше не была лидером в вывозе лесной древесины на экспорт, поэтому отмена моратория никак не повлияет на лесхозы края, — разъяснила руководитель пресс-службы ЗОУЛОХ Юлия Давыдова. — Первенство в экспорте принадлежало областям, которые отправляли на внешний рынок сосну. Если в 2010-2014 годах экспорт лесопродукции составил до 12% от общего объема реализации, в 2015 году только 7%, а с 1 ноября 2015 года (после запрета вывоза кругляка) экспорт древесины из региона практически прекратился. Сейчас он составляет 0,5%, и то за границу вывозятся только дрова и пиломатериалы, общий объем которых составляет менее одного процента от всей реализации древесины.

Заготовленный в Закарпатье лес полностью идет на нужды местных деревообрабатывающих предприятий, которые покупают лесопродукцию на аукционных торгах. Лесные хозяйства не ориентированы на экспорт. Лесники выступают за вливание инвестиций в развитие деревообрабатывающей отрасли на местах. А это — строительство новых перерабатывающих заводов, создание рабочих мест, уплата налогов и развитие сел и городов, — рассказали в пресс-службе Закарпатского областного управления лесохозяйствами.

Эксперт, инженер лесного хозяйства Юрий Дербаль на нашу просьбу прокомментировать ситуацию отреагировал эмоционально:

— Когда готовился этот закон о моратории на экспорт кругляка, я говорил, что он, извините, идиотский. Но у нас люди не понимают, о чем сейчас идет речь под видом всех этих дискуссий вокруг отмены моратория. Дело в том, что это не экономический вопрос, не вопрос развития отрасли, а вопрос политический. Опять только популизм, и никаких конкретных действий. Украина декларирует европейские ценности. Поэтому, посмотрите на Европу — там нет никаких ограничений. Там есть закон. Делайте так и здесь — рубите по закону, торгуйте законно — и никаких проблем. Зато у нас ищут виновных и спасателей. Нам надо понимать, что лесные хозяйства — это государственный бизнес, основанный на выращивании и продаже леса, в частности. Видим, что государство вводит правила для этого бизнеса — например, запрещая вывоз и продажу кругляка. Но вместе с тем, государство не стимулирует свою деревообрабатывающую отрасль. Именно так это видит большинство украинцев. Но я вам скажу, что кругляк можно продавать и заработать гораздо больше на нем, как продавая плохо обработанное сырье в виде досок, на которые пустили этот кругляк.

У нас достаточно долго говорят о запрете экспорта, но не говорят, вместе с тем, что надо стимулировать деревообрабатывающую отрасль в Украине. Вот сейчас производители собираются на митинги и бастуют против отмены моратория. Но почему они не собираются на митинги и не бастуют по поводу того, что не выдаются кредиты под 1-2% на ведение и развитие деревообрабатывающего бизнеса? Это поможет отрасли гораздо больше, чем мораторий.

У нас наконец поняли, что нужно развивать сельское хозяйство — и постепенно дают кредиты на новые комбайны, трактора фермерам. Но лесное хозяйство тоже требует такого подхода, им тоже нужны бензопилы, лесотехника, это просто говоря, а профессионально — нужны новые трелевочные системы, чтобы спускать лес не волоком, уничтожая при этом грунт, а так, как это делают в Европе. А у нас в государстве взять лизинг на канатную трелевку невозможно.

В последнее время у нас в стране все взялись указывать лесникам, как надо вести лесное хозяйство, не имея никаких знаний об этом. А их, извините, надо приобретать в специализированных вузах. Вместе с тем, в государстве сократили расходы на лесхозы — вообще. А лес же надо охранять — и не только от вырубок, от пожаров, от буреломов и снеговалов… От этого тоже лысеют Карпаты. Это похоже на ситуацию, когда к хирургу привозят больного, а к нему сходятся все эксперты — и начинают советовать, как делать операцию. Я бы не хотел быть на месте этого больного.

На самом деле, в этом вопросе надо признать две вещи. Вопрос отмены моратория — в настоящее время политический, а не экономический. И второе: мораторий — лишь один из инструментов ухода за лесным хозяйством страны. Но не главный, — отмечает эксперт.

КОНТРАБАНДА — ВОПРОС №1, А НА ВТОРОМ МЕСТЕ — ЛЕС

О том, как влияет политика на лесхозы — и что получается в результате, спрашиваем и у закарпатских политологов.

— Если на Закарпатье политический вопрос №1 — это таможня и контрабанда, то вопрос №2 всегда был — лес, — объясняет Михаил Шелемба, политолог. — Это наглядно объясняет и тот факт, что сразу со сменой руководства области имеем смену начальника таможни и областного лесхоза. А еще особенность в том, что эти два вопроса постоянно пересекаются — ведь контрабандный лес вывозится через границу на Закарпатье. Причем, за время действия моратория мы наблюдали несколько скандалов государственного уровня в этом плане. Например, с нелегальными вырубками и вывозом за рубеж леса на украинско-словацкой границе, где действия государственной структуры вызвали удивление и возмущение. Сейчас видим, что от этой теме также получают дивиденды разные силы и политики. Можно прогнозировать, что с отменой моратория этих разговоров станет больше, — говорит Михаил Шелемба.

Интересен взгляд на проблему и политолога Виктора Пащенко, директора Закарпатского института политических исследований, который считает, что используя эту тему для достижения политических дивидендов, политики сами загоняют себя в тупик.

— Комментарии политиков вокруг этой темы — на уровне шумной спекуляции. На Закарпатье политические истоки проблемы лесной отрасли давние, впервые на этом начали делать политическую карьеру еще в конце 90-х. А в целом проблема лесов здесь, на Закарпатье, это как проблема угля на Донбассе, это легкие деньги, и если запретить зарабатывать легально, будут работать нелегально — как на Донбассе в шахтах-копанках. А политики здесь выступают или как критики оппонентов, или как владельцы бизнеса, который базируется на лесе. В последнее время самый активный комментатор в этом плане на Закарпатье — Геннадий Москаль, и собственно, отмена этого моратория — это такой удар под дых Москалю от президента. Заявление Москаля против отмены моратория — это была попытка не потерять лицо. Но именно этот вопрос с лесом — ловушка для политиков. Это попытка заработать дивиденды на том, на что на самом деле не влияешь. В вопросе отмены моратория сейчас речь не идет об экономической дискуссии, ни даже об экологической — здесь осталась только политическая составляющая. Это как в шахматах есть такая позиция — цунгцванг — какой бы шаг ты не сделал, будет только хуже. Если мораторий не отменят, однозначно следует ожидать ухудшения отношений с еврокредиторами. Если отменят — будут недовольства по стране и падение рейтингов президента, причем, в таком ключевом регионе, как Западная Украина.

Как из этого выйдет Украина — увидим. Очевидно, что это будет долгая игра — президент будет сбрасывать решение проблемы на парламент, ВР будет заговаривать проблему еще долго, там это умеют. А народ дальше будет наблюдать, как лысеют Карпаты. Главная проблема сейчас в том, что у руководства страны нет четкой позиции по проблеме. Есть вечные разговоры. Ведь никто не сказал, что мы не отменим мораторий, потому что мы защищаем свой рынок. Хотя такую позицию в Европе бы поняли — да, были бы разговоры несогласных, но защита своего рынка — это всегда понятная позиция. Сейчас мы ее не наблюдаем.

Как по мне, рациональный выход из этой ситуации — это оставить мораторий на вывоз сырья, но вместе с тем создать для европейских деревообрабатывающих предприятий благоприятные инвестиционные условия. Пусть они ведут бизнес здесь. Так и в этом плане у нас тупик — потому что мы с нашей коррупцией не выглядим привлекательными для инвесторов. Но все же в этой ситуации это, кажется, был бы выход, — говорит политолог.