В Киеве, в Верховной Раде в этот понедельник состоялcя Консультативный совет по вопросам местного самоуправления. Участники заседания обсудили состояние и пути законодательного и финансового обеспечения децентрализации власти.
В мероприятии приняли участие представители органов местного самоуправления всех уровней, председатели профильных парламентских комитетов, члены Кабинета Министров, представители Администрации Президента Украины, члены украинской делегации Конгресса местных и региональных советов Совета Европы, эксперты по вопросам децентрализации и территориальной организации власти. Также на мероприятии побывал и председатель Закарпатского областного совета Владимир Чубирко.
Председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман, обращаясь к участникам заседания, отметил необходимость скорейшего реформирования системы местного самоуправления и проведения децентрализации власти. "Многие говорят о том, что война — не время для проведения реформ, а децентрализация власти ослабит нашу страну. Я категорически с этим не согласен, поскольку качественная система управления, инициатива на местах, на уровне общин, районов и областей, инициативы, которые сегодня будут приносить успех в развитие нашего государства, должны быть реализованы, а для этого нужно изменить систему ", — отметил он.
В.Гройсман также сказал, что целью этой встречи является наработка "плана действий совместной работы, которая должна привести к четким понятным реформам в сфере местного самоуправления". По его словам, "нынешнюю систему местного самоуправления необходимо изменить, изменить быстро, профессионально и качественно".
Руководители органов местного самоуправления, в том числе и председатель Закарпатского областного совета Владимир Чубирко, отмечали, что введение радикальных изменений уже в 2015 году осветило множество проблем в самоуправлении сел, поселков, малых городов, в частности, наполнения их бюджетов новыми доходными источниками. Так, на Закарпатье в результате этих изменений в этом году в каждом четвертом местном совете области доходы общего фонда составят менее 100 тысяч гривен. Налог на недвижимое имущество, местный акциз напрямую зависит от быстрой имплементации принятых изменений в Налоговый кодекс. А в Верховную Раду еще не внесен законопроект о перечне административных услуг, который также является базой формирования местных бюджетов.
Владимир Чубирко принял активное участие в обсуждении вопроса об изменениях в Налоговый и Бюджетный кодексы, законопроектов, которые нужно принять, чтобы обеспечить укрепление позиций местного самоуправления. Также по его мнению сейчас необходимо законодательно решить ряд методологических вопросов, связанных с передачей средств в виде субвенций.
«Вся децентрализация у нас только на словах. Ничего реально не меняется. Если считают, что добровольное объединение общин является децентрализацией, то это не так. Децентрализация — это возможность получить полномочия по соответствующим финансовым обеспечением. Но в стране ничего по этому вопросу не сделано. Принятый бюджет ничего не изменил. Вместо дотации выравнивания получаем субвенцию, которую полностью контролирует государство. Таким образом, сегодня у нас проведена полная централизация бюджета. Такой пример есть и в области — субвенцию на зарплату педагогам и медикам получили только в конце месяца, поэтому возникли и задержки с авансами. Мною было предложено присылать в регионы субвенцию ежедекадно и снять эту проблему с повестки дня. Еще одно мое предложение — урегулировать вопрос с оплатой пошлины за выдачу паспортов. Ежегодно наша область получает около 15 миллионов. Сейчас пошлина уплачивается по месту выдачи — в отделениях миграционной службы. То есть у нас в районах, где нет отделений службы местные бюджеты не получают эту пошлину. На совещании я предлагал внести изменения, которые позволят платить эту пошлину по месту жительства. Или передать средства в областной бюджет, где эти средства будут равномерно разделены между общинами.
Еще одна проблема — четверть местных бюджетов области Закарпатья не обеспечены средствами. Здесь объем поступлений налогов, сборов не обеспечивает потребность в средствах для содержания органов местного самоуправления, а также для финансирования первоочередных расходов на дороги коммунальной собственности, благоустройство населенных пунктов. Общая расчетная сумма необеспеченной потребности составляет более 100 млн. гривен. Это связано с тем, что налог с доходов физических лиц не попадает в местную казну. Зато местные советы будут получать акциз с топлива. Например, все объекты, которые платят акцизный налог с реализации нефтепродуктов находятся в большинстве вблизи границ. А в горных селах нет ни АЗС, ни больших магазинов, где продаются другие подакцизные товары (табак и алкоголь). Такие общины остаются без средств. У нас есть даже такие сельские советы, где не хватает денег на зарплату и «коммуналку» на первые месяцы работы. Относительно акцизов — у нас есть предложение аккумулировать средства от их поступления на уровне области и дать возможность распределить их местным общинам, чтобы не возникали диспропорции », — отметил Владимир Чубирко.
Также председатель Закарпатского областного совета предлагал урегулировать вопрос с уплатой налога с недвижимости. В нашем крае, где большинство населения проживает в сельской местности уплата этого налога является несколько несправедливой, ведь селяне должны платить и за дворовые постройки.
По результатам расширенного заседания всеукраинским ассоциациям органов местного самоуправления принято ряд рекомендаций:
до 6 февраля 2015 подготовить и подать в Кабинет Министров Украины согласованные предложения по изменению в бюджет на текущий год в части финансового обеспечения местного самоуправления;
активизировать свою деятельность по подготовке заключений к проектам законов, других нормативно-правовых актов по вопросам, которые касаются местного самоуправления и регионального развития, в том числе децентрализации власти, а также совершенствованию бюджетного и налогового законодательства.
Залишити відгук
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.