Ужгородская власть хочет управлять предпринимателями в ручном режиме

На завтрашнее внеочередное заседание ужгородского исполкома выносится вот такой проект решения.

 УЖГОРОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

 ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 РЕШЕНИЕ

 от_________________ № _______ г.Ужгород

 О положении порядка установления режима работы и выдачи подтверждений торговой деятельности, предоставлении услуг по согласованию режима работы

 Руководствуясь ст. 26, ст. 30 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине» и решением исполкома от 21.12.11р. № 481 "Об установлении режима работы и подтверждении торговой деятельности, оказания услуг исполком городского совета РЕШИЛ:

 1. Утвердить положение:

 — о порядке выдачи подтверждений торговой деятельности, предоставлении услуг по согласованию режима работы на стационарных объектах торговли и услуг (приложение1);

 — о порядке выдачи подтверждений торговой деятельности, предоставлении услуг по согласованию режима работы на временных объектах торговли и услуг (приложение2);

 — о порядке выдачи согласований круглосуточного режима работы (приложение 3).

 2. Решение вступает в силу с 01.01.2012 года и распространяется на субъектов "ведения хозяйства, которые обращаются с 01.01.2012 года за установлением режима работы и подтверждением торговой деятельности, предоставлением услуг по согласованию режима работы.

 3. Считать утратившими силу:

 — решение исполкома от 28.12.05 № 397 "О технических регламентах выдачи документов разрешительного характера";

 — решение исполкома от 09.02.06 № 31 "О технических регламентах выдачи документов разрешительного характера";

 — решение исполкома от 13.02.08 № 39 "О договорах на вывоз мусора и твердых бытовых отходов";

 — решение исполкома от 06.07.09 № 184 "Об изменениях в решения исполкома";

 — решение исполкома от 08.12.10 № 398 "Об установлении перечня документов";

 Комментарий исполнительного директора РО УСПП в Закарпатской области Капраль Алана.

 Согласно ст.19 Конституции Украины, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

 Ни одним нормативным актом не предусмотрена необходимость подтверждения торговой деятельности или предоставления услуг. Такое понятие как «подтверждение торговой деятельности» отсутствует в национальном законодательстве. Это, так сказать, «ноу-хау» городских чиновников.

 Так же, законодательство не обязывает предпринимателей согласовывать режим работы предприятий, организаций с органами местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по установлению режима работы касаются исключительно предприятий, организаций коммунальной собственности соответствующих территориальных громад. Именно так указано в п.9 ст.30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

 Таким образом мы видим, что проектом решения «О положении порядка установления режима работы и выдачи подтверждений торговой деятельности, предоставление услуг по согласованию режима работы», исполнительный комитет Ужгородского городского совета в значительной мере превышает предоставленные законом властные полномочия.

 По моему мнению, в случае принятия исполкомом такого решения, здесь будут присутствовать признаки состава преступления предусмотренные ст . 365 Уголовного кодекса Украины «Превышение власти или служебных полномочий». Если органы прокуратуры действительно отслеживают деятельность органов местного самоуправления, то в этом случае должны приниматься меры прокурорского реагирования.

 Кстати, вышеупомянутый проект решения является продолжением решения исполкома от 21.12.11 № 481 «Об установлении режима работы и подтверждение торговой деятельности, оказания услуг», которое до сих пор не опубликован на официальном сайте городского совета. Убежден, это решение также не соответствует нормам национального законодательства.

 В случае, если органы прокуратуры «не заметят» факта несоответствия решений требованиям законодательства, предприниматели однозначно будут обращаться в суд.