Проблема сбора и утилизации мусора в украинских Карпатах до сих пор не решена. В оправдание приводят войну, сложность ландшафтов и нехватку финансирования.
Добраться до самого высокого украинского горнолыжного курорта Драгобрат — дело нелегкое. Зимой сюда не доедет легковой автомобиль, и даже если у вас есть внедорожник, вряд ли у вас получится сделать это без помощи местного водителя.
Курорт был открыт в конце 90-х годов. Тогда здесь появились несколько подъемников и первые усадьбы, принимающие гостей. Чтобы попасть на Драгобрат, туристы сразу после утреннего поезда распределяются по «буханкам» — автомобилям УАЗ-452 60-х годов, и в течение следующего часа вовсю цепляются за ручки, так уместно прикручены к двери и потолку, за металлические сиденья и друг за друга.
Лыжников и сноубордистов беспощадно бросает из стороны в сторону, подбрасывает над сиденьем и полом. картина по дороге на Драгобрат. Они принадлежат тем, кто рискнул подняться на гору самостоятельно, поверив в собственные силы.
В чем проблема?
Если вам повезет подниматься на Драгобрат в «тихий», не туристический сезон — когда подъемники уже не работают, а снег еще не растаял, на пути вам могут случиться косули. и фантастическими видами. Впрочем, вместо этого, иногда натыкаются на свалки.
Сейчас на высоте 1300-1700 метров над уровнем моря стоят 86 небольших отелей. Их нужно обслуживать — завозить дрова и продукты и, конечно, вывозить мусор, постоянно производимый туристами. Однако централизованного вывоза мусора здесь нет.
Юрий Сикун, владелец гостиницы «Пик», рассказал нам: «Каждая гостиница сама решает вопрос вывоза мусора. Я вывожу мусор на свалку в Рыбном в Ивано-Франковск, потому что живу здесь рядом. Ивано-Франковска из-за того, что ресурсы полигона исчерпаны, — но я так вывожу мусор… Некоторые вывозят мусор в Ясиня. А глобальных решений нет», = говорит Юрий.
Мусор, который команда «Рубрики» обнаружила возле гостиницы «Мальва» на Драгобрате. Из разорванных пакетов мусор высыпается на траву и разносится по склонам.
Еще один житель Драгобрата, который согласился дать комментарий, пожелал остаться анонимным, поэтому мы будем называть его условно Говард Филлипс. Говард родился и вырос в Ясинях, и с самого детства много времени проводил на Драгобрате. Это место стало родным для него – ему знакомы каждая тропинка, ручей и дерево. На его глазах курорт рос и застраивался. А еще – засыпался мусором.
«Надеться на сознание людей — слишком обнадеживающе, — говорит Говард. — Один из владельцев гостиницы решает проблему мусора следующим образом: возле него есть обрыв, он накладывал там шины и весь мусор засыпает туда. Он аргументирует это тем, что засыпая мусор туда, он укрепляет берег, это — укрепляет берег… лучший из худших вариантов. Все, что может гореть — горит, а пластик, жестяные банки и стекло — вывозят в Ясиня«.
Но иногда, по словам Говарда, владельцы гостиниц, чтобы избавиться от мусора, могут поджечь его прямо на улице. Пластик, полиэтилен, упаковки – все это выбрасывают на лужайку и поджигают. Дым стелется по склонам, заходит в окна, разнося химическую вонь. Некоторые усадьбы накапливают мусор на вершине. А если отходы собирают в пакеты, например возле гостиницы «Мальва», полиэтилен рвется, а мусор вываливается и разносится по склону.
Какое решение?
Лучшее решение для горных регионов, по словам Говарда — избегать продуцирования лишнего мусора, выбирать продукты с органической упаковкой или занимающим меньше пространства. А еще – обязательная сортировка. Некоторые отели Драгобрата установили баки для раздельного сбора мусора – для органики, стекла, пластика и банок.
Оба героя, с которыми мы общались, указывали на два пункта приема мусора в Ясине (именно на территории Ясинянской общины находится курорт Драгобрат). Для предпринимателей, работающих на Драгобрате, есть две опции — сдавать уже отсортированный мусор и получать за это плату или сдавать несортированный — и самостоятельно платить за «кубы». Эти средства покроют вывоз мусора на полигон в Ивано-Франковске. При этом оба пункта граничат и делят один на двух пресс для пластика.
Коммунальное предприятие, занимающееся вывозом и сортировкой мусора в Ясиня, находится на территории обычного двора
Его общественная организация «Чистая Вода Чистая Река» имеет сортировочный пункт. В пункте приема вторсырья принимаются посортированные макулатуры, ПЭТ-бутылки, полиэтилен, стекло, цветные и черные металлы. За отсортированное сырье можно получить деньги.
Второй вариант – Ясинянское ВЖКП (производственное жилищно-коммунальное предприятие). Чтобы сдать мусор сюда, платить нужно уже тому, кто его привез, впрочем, сдавать уже отсортированный мусор — желательно, но не обязательно.
Дважды, иногда трижды в месяц автомобили Ясинянского ВЖКП проезжают по определенному маршруту по улицам Ясинянского общества, чтобы собрать мусор в маркированных пакетах. Впрочем, эти автомобили не заезжают на Драгобрат: «У нас нет такой техники, чтобы ездить туда. Но есть несколько предпринимателей, не все, которые нанимают машины, свозят сюда и оплачивают«, — говорит Андрей Визавер, директор коммунального предприятия.
Пресс для вторсырья используется для уменьшения объемов мусора. Ясинянское ВЖКП и пункт приема Бийла Франса делят его на двоих
Так что альтернативы, куда девать мусор, у местных есть. И другой вопрос — работает ли это?
А это точно работает?
Говард – владелец отеля на Драгобрате. У него есть баки для раздельного сбора мусора в своем отеле. Но пользуются ли этим люди? По его словам, контейнеры почти не наполняются, а качество сортировки оставляет желать лучшего: «В контейнер с органикой выбрасывают шкурки от бананов, но в пакетах«, — говорит Говард.
Из всех отелей на Драгобрате услугами Бийла Франса пользуются всего 5 отелей. В Ясинянский ВЖКП мусор свозят еще несколько. А их на вершине, напомним — 86. И почти каждый имеет свой ресторан, что значительно увеличивает количество отходов и приносит прибыль, часть из которой (только 3000 грн за грузовой автомобиль) могла бы быть потрачена на вывоз мусора.
Грузовые автомобили на Драгобрате
Конечно, так быть не должно. Согласно Законам Украины «Об отходах», «О благоустройстве населенных пунктов», во исполнение решения Ясинянского поселкового совета «Об утверждении Правил благоустройства территории населенных пунктов Ясинянского территориального общества», жители общины обязаны заключать договоры на утилизацию твердых бытовых отходов с Ясинянским ВЖКП. При этом отсутствие такого соглашения влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 82, 152 КУоАП. Впрочем, Андрей Визавер, как и Говард Филлипс, отмечают, что хотя каждый со своей стороны неоднократно обращался в местный совет, фиксировал нарушения в правоохранительных органах, это не дало результатов. Говорят: в маленьких городках все друг друга знают, и работает банальное «сватовство». Отсюда безнаказанность и никаких правовых последствий, которые стимулировали бы население более ответственно относиться к вопросу вывоза и утилизации мусора. Местным бизнесам, жителям и туристам не хватает сознания и осведомленности – и это главная проблема.
Дверь на заднем фоне — офис коммунального предприятия.
Проблем хватает и у самого коммунального предприятия. Одна из них — нехватка техники для вывоза мусора из труднодоступных мест, таких как Драгобрат. А между тем и сами условия работы предприятия далеки от идеальных. Он расположен в старом доме в одном из дворов. Прямо посреди двора – гора мусора в пакетах. Это то, что в день нашего визита собрали с улиц общины. Пакеты лежат на мокрой земле, среди луж и грязи, а работники вручную сортируют все это по фракциям – стекло, пластик, картон.
Сотрудники делают это потому, что денег, полученных от подписанных договоров, едва хватает на зарплаты. Отсортированное сырье сдается Ясинянским ВЖКП за небольшие деньги посредникам, которые могут собрать мусор в больших объемах, а вырученные деньги распределяются между работниками. «Только так мы можем стимулировать людей к работе», — говорит директор ВЖКП Андрей Визавер.
Но выручить много денег от сдачи вторсырья не удается. Для того чтобы продать вторсырье по более высокой цене, нужно накапливать большие его объемы. К примеру, чтобы сдать бутылки производителю, нужно набрать объем одинаковых бутылок, который занимает одну фуру.
Отсортированное вторсырье на Ясинянском ВЖКП сдается посредникам
«Для того чтобы работать напрямую с заводом, нужно набрать фуру бутылок одной позиции. А у нас — около 40 позиций. Мелкие предприниматели типа нас не в состоянии работать с заводами», — говорит Андрей Визавер. Накапливать вторсырье в таких объемах долго, а хранить его на территории ВЖКП негде. Поэтому приходится сдавать все посредникам и уступать цене.
Андрей Визавер, директор Ясинянского ВЖКП, на территории коммунального предприятия, которым он руководит. Находящиеся за ним мусор сортируется, а то, что отсортировать невозможно, вывозится на мусорный полигон.
Единственное решение для таких небольших коммунальных предприятий – объединяться вместе с другими, накапливать вторсырье вместе и работать напрямую с производителями, принимающими вторсырье своего производства.
«Местные власти сейчас планируют купить мусоросортировочную станцию. Но для начала нам нужна база — техника и ангары. Это база, на которой можно дальше строить мусоросортировочную станцию и запускать процессы«, — комментирует Андрей Визавер.
В настоящее время решение мусорной проблемы в Карпатах находится на точке «ноль»
Так что проблема мусора в Карпатах остается нерешенной. Не хватает системности и единения территориальных общин. Пример Ясинянского территориального общества можно даже назвать положительным по сравнению с другими. Например, свалка в Рахове находится в черте города, прямо на берегу реки Тисы.
Раховская свалка уже не раз попадала в скандалы. О нем говорили в 2010-х, продолжили говорить в 2020-х. Мусор, лежащий прямо на берегу реки Тиса, смывается во время паводков и плывет в Венгрию, за что Украина ежегодно платит штрафы государству-соседке. Но даже без паводков ветер разносит мусор вокруг, а местные не пренебрегают выбрасывать отходы прямо с берега реки, не довозя его до свалки.
Не удивительно здесь и стихийные свалки. Например, в пределах села Квасы, вдоль железной дороги и географически — между двумя источниками минеральной воды, находится стихийная свалка. Об этой свалке в СМИ заговорили еще в 2020 году, тогда же местные власти говорили о ее рекультивации. Даже некоторые местные жители села Квасы, с которыми мы пообщались, говорят «Эту мусорную свалку уже засыпали», но «Рубрика» проверила — стихийная мусорная свалка до сих пор существует.
Учитывая все вышеописанные проблемы — безнаказанность правонарушений, неосведомленность и бессознательность, бессистемный подход к решению проблем и безразличие — возможно ли побороть мусорную проблему в Украине?
Мы обратились к опыту Румынии, где также есть горные и труднодоступные регионы, а кроме них — и подобные украинским вызовам.
Что за горным перевалом?
Вторник — день вывоза мусора в Боркуте, румынской деревне с 418 жителями. Оно расположено в предгорье Карпат в северном уезде Марамуреш, недалеко от границы с Украиной. Боркут – одно из 13 сел, подчиняющихся администрации Таргу-Лапуш, небольшого горного городка, перерабатывающего около 50% своих отходов, что значительно превышает 12% общенационального показателя Румынии.
Все началось в 2009 году, когда бывший мэр Митрой Леше подал заявку на европейские средства для программы управления отходами. На эти деньги он приобрел три мусоровоза, 5000 мусорных баков вместимостью 120 литров и около 800 металлических контейнеров, разместившихся в городе. Затем он научил жителей ими пользоваться и штрафовал тех, кто не соблюдал правила.
«Не думайте, что это были большие суммы, эти штрафы», — говорит мэр Влад Герман, политический преемник Леше. Но в маленькой общине, где все знают друг друга, стыд за полученный штраф был эффективнее самого взыскания: «Достаточно было оштрафовать одного человека на улице, чтобы об этом узнали все соседи». К каждому штрафу добавлялась открытка с инструкциями по сортировке и переработке отходов, чтобы люди знали, что они сделали неправильно и чего не следует делать в следующий раз.
Людям понадобилось некоторое время, чтобы понять важность проекта, но местная администрация говорит, что процесс прошел достаточно слаженно, и сейчас, 16 лет спустя, санкции почти не применяются.
В этом году старые металлические контейнеры заменили новыми автоматическими электрическими, что значительно упростило процесс. Каждый контейнер имеет пять отделений: для пластика и металла, смешанных отходов, стекла, картона и органики. Они работают так: горожан подходит, вставляет карту, выданную городским советом, в нужное отделение, после чего автоматически открывается небольшой лоток, куда можно выбросить мусор. Экоостров, как его называют, фиксирует вес и сообщает городской совет, когда отсек заполнен.
«Таргу-Лапуш и его деревни являются известным примером успешной практики в Румынии, и это стало возможным благодаря решимости мэра», — пояснил Рауль Поп, соучредитель экологического агентства ECOTECA и бывший государственный секретарь министерства охраны окружающей среды. Мэр придал этому вопросу приоритетное значение, выделил дополнительные ресурсы (преимущественно кадровые) для его реализации и наложил штрафы на тех, кто не соблюдал правила. «Это непопулярные меры, но в долгосрочной перспективе они меняют общину. Позаботиться о своих отходах становится нормой, а не просто благородным поступком, который совершают во время кампаний по охране окружающей среды«.
К 2009 году, когда началась сортировка, город был намного грязнее. «Это было ужасно», — вспоминает бывший министр.
И не только город был в ужасном состоянии. 33-летний Герман является мэром всего год, но он родился и вырос в этом регионе и помнит, как все было раньше. «Самый простой пример — люди выбрасывали мусор в долину реки и загромождали ее», — говорит он. Потом вода выходила из берегов, затапливая двор других жителей и заполняя их дворы мусором — похоже на ситуацию на украинской стороне, не правда ли?
Управление отходами в горных деревнях
В горных селах близ Тиргу-Лепуша проблема сбора мусора стоит особенно остро. Крутые, топкие склоны, разбросанные отходы и сложные дороги делают этот процесс чрезвычайно трудоемким и опасным. «География здесь совсем не способствует работе санитарной службы», — отмечает мэр, подчеркивая высокие расходы на топливо и небольшое количество жителей. Несмотря на трудности, служба должна продолжать работать, ведь неуправляемые отходы способствуют возникновению лесных пожаров, которые становятся все более частыми и смертельными.
После того, как пластиковые и металлические отходы собраны в горах, грузовики под руководством опытных водителей возвращаются в офис управления отходами в городе. Там мусор проходит последний этап ручной сортировки: пластик, картон и стекло отделяют от смешанных отходов, чтобы в дальнейшем продать частным операторам. Эти операторы занимаются фактической переработкой, а вырученные средства возвращаются в городской бюджет.
«Нам выгодно быть частью циклической экономики, ведь благодаря этому мы получили дополнительное финансирование и льготы через OIREP [OIREP — часть румынской системы сбора и управления отходами; они выступают посредниками, помогая собирать вторичные материалы и направлять европейские и национальные средства в местные органы]«, — объясняет мэр.
Внедрение системы SGR – может ли это стать еще одним решением для Украины?
Хотя в последнее время количество собранного картона возросло — «Благодаря тому, что люди заказывают больше посылок», отмечает генеральный директор мэрии Роберт Сас, — объемы пластика и стекла сократились. С 2024 года количество пластиковых отходов уменьшилось из-за внедрения в Румынии Системы гарантированного возврата (SGR). По этой системе на пластиковые и стеклянные бутылки устанавливается залоговая стоимость в размере 0,50 баня (около 10 евроцентов), которую потребитель получает обратно по возвращении тары.
Роберт Шасс, генеральный директор мэрии. Фото: Андрей Бехеру
Система оказалась достаточно эффективной: люди как в городах, так и в деревнях активно возвращают бутылки. «Мы рады, что эту систему ввели, хотя она и усложнила нам работу, ведь теперь у нас меньше пластика и стекла для продажи«, — признается мэр.
Рауль Поп объясняет, что хотя местным администрациям может потребоваться определенное время, чтобы осознать, система SGR имеет для них больше преимуществ, чем кажется на первый взгляд. Когда из города собирают мусор, подпадающий под SGR, компания обязана отчитываться о его количестве, таким образом уменьшая бюрократическую нагрузку на городской совет. Среди других преимуществ – существенное сокращение объема пластиковых отходов. Пустые ПЭТ-бутылки занимают много места, поскольку, по сути, это «упакованный воздух», отмечает Поп. Чем быстрее баки наполняются таким легким мусором, тем чаще их нужно опорожнять, что приводит к большим затратам на топливо и энергию для мусоровозов, которые вынуждены совершать больше рейсов. «Так что, теперь местные советы не могут продавать этот пластик, но они также избегают затрат на его сбор», — подчеркивает он.
Что касается стекла, то здесь также есть преимущества, ведь разбитые стекла создают опасность для здоровья работников, работающих с отходами.
Система SGR все еще находится на современном этапе развития. Были сообщения о неисправных автоматах или проблемах в некоторых регионах, особенно в горных районах и в дельте Дуная, где сбор переработанных бутылок занимает больше времени. Однако Поп настроен оптимистично и считает систему большим шагом в правильном направлении. «К прошлому году SGR позволяло возвращать около 55% проданных бутылок. В этом году ежемесячно удается собирать более 80%», — отмечает он.
Поп также отмечает изменение настроений граждан. В 2024 году, когда они предложили владельцам магазинов в туристических зонах установить автоматы SGR, реакция была преимущественно отрицательной. Теперь спустя год сами владельцы звонят в организацию Попа, поскольку туристы активно спрашивают о наличии автоматов для возвращения тары.
Система SGR также помогает уменьшить количество мусора, оставленного туристами на горных тропах, добавляет он. Люди либо сами возвращают бутылки ради залоговой стоимости, либо их подбирают другие, желающие получить компенсацию.
«К сожалению, в Украине подобного не происходит, поскольку там такая система еще не введена», — заключает Поп.
Чего город не может сделать
«Мы занимаемся этим не для того, чтобы получать прибыль, как это делают частные компании по утилизации отходов«, – отмечает мэр. Он считает, что одной из причин успеха города есть то, что услуги по сбору и утилизации мусора предоставляются не частной компанией, а самой местной администрацией.
Впрочем, есть вещи, которые городские власти не могут решить своими силами. Одной из самых больших проблем для Тиргу-Лепуша, как и для всего уезда Марамуреш, в состав которого входит город, остается отсутствие легального полигона для утилизации бытовых отходов, которые не подлежат переработке и не могут быть проданы.
Влад Герман, мэр города Тыргу-Лепуш. Фото: Андрей Бехеру
Сейчас все отходы из округа вывозятся в другие регионы, на расстояние до 200 километров, что значительно увеличивает расходы для бюджетов городов и сел. К тому же вывоз мусора занимает немало времени, заставляя людей дольше хранить отходы вблизи своих домов.
Это пример явления, известного как «Не в моем дворе», объясняет Поп. Люди осознают, что свалки необходимы, но не хотят видеть их возле своих общин.
Одним из возможных решений, по его словам, может стать привлечение граждан как заинтересованных сторон в этот бизнес, чтобы они воспринимали его как собственное дело и как источник дохода — так, как это уже работает в некоторых странах.
Хотя румынские общины до сих пор сталкиваются со многими вызовами, их опыт может стать полезным и для украинской стороны Карпат. Совместные проблемы и наработанные решения действительно могут стать основой для создания новых подходов, которые будут работать для обеих стран.
Вікторія Губарева