Три года невыполненных обещаний

18 марта 2010 вышел Указ Президента Украины № 381/2010 «О назначении А. Ледиды председателем Закарпатской областной государственной администрации». С тех пор уже прошло три года. Как на «губернаторский» срок и нынешние времена — немало.

Слухи об увольнении Ледиды «вот-вот» появлялись по крайней мере раз пять – и не без основания. Много говорилось о внутренней оппозиции в среде областных регионалов, недругов партийного босса, которые пытаются сбросить его с «трона». Зачастую поступали сообщения из столицы о премьерском недовольстве главным должностным лицом Закарпатья чем-то не выполненным, неосвоенным, не обеспеченным. Но, уже более 1000 дней именно он остается во главе края. Значит, кого-кого, а Виктора Януковича Ледида вполне удовлетворяет.

На прошлой неделе «губернатор» на пресс-конференции не захотел проанализировать свою деятельность за этот период: мол, к трехлетию осталось две недели, и нехорошо говорить заранее. Мы не настолько суеверны, как Александр Александрович, поэтому попробуем проанализировать, что он сделал и не сделал за это время.

Ни дворца, ни медицинских вертолетов

Как теперь кажется, серьезную ошибку Александр Ледида допустил в самом начале своей работы. От радости или неопытности на первой же пресс-конференции новоиспеченный «губернатор» наобещал столько, что даже не верилось в способность власти все воплотить. Время показало — скептики были правы.

Так, Александр Ледида гарантировал: к концу 2010-го в Ужгороде заработает ледовая арена. «Закарпатская область единственная не имеет ледового дворца. Рассматривались разные варианты, но к зиме он в Ужгороде будет. Я вижу перспективы строительства с привлечением инвесторов города. Это будет на 50% социальный проект и на 50% бизнесовый. Что я имею в виду: до обеда будут заниматься школьники, секции, после обеда — посещение будет платным для всех». Сообщалось даже, где будет дворец: на месте недостроенной школы в Новом районе Ужгорода. С тех пор дело не дошло даже до проекта, а стены долгостроя далее рассыпаются.

«Мы восстанавливаем санитарную авиацию. В крае есть два вертолета в рабочем состоянии. Думаю, за два месяца их включат в систему санавиации. В областном бюджете будут предусмотрены средства на зарплаты двум пилотам и горюче-смазочные материалы», — говорил Ледида … Через два года, 2012-го, — на Народной все еще обещали, что санавиации быть. Хотя заместитель начальника управления здравоохранения Владимир Брич заявил, что потребности в ней нет. Мол, область компактная, можно добраться до пациентов и на обычной «скорой».

«Скоро будет сдан в эксплуатацию новый хирургический корпус областной больницы», — обещал «губернатор» в апреле 2010-го. «Надеюсь, в этом году завершим строительство хирургического корпуса — как раз к столетию больнице», — сказал он в марте 2013-го. «Скоро» — формулировка уже более размытая, а потому и осторожная, чем прямое обещание. Кстати, начали возводить корпус 2003-го, то есть в этом году у долгостроя тоже «юбилей».

Прозвучали 2010-го и обещания по улучшению областной инфраструктуры в рамках подготовки к Евро-2012. «В крае планируется построить инфраструктуру, в частности двухрядную дорогу в Ракошино. Также нужно расширить два моста, чтобы гости из-за рубежа могли беспроблемно добираться до Львова и Киева». Не сделано ничего. Звучат сообщения о злоупотреблениях средствами, а земля, подвезенная к Ракошино для строительства трассы, так и возвышается над селом, как могила еще одного грандиозного проекта.

«Значительное внимание будет уделяться обновлению медицинского оборудования. В частности, на прошлой неделе состоялась встреча с представителями совместного швейцарско-чешского предприятия. Иностранцы готовы инвестировать в приобретение диагностического оборудования для закарпатских больниц 30 миллионов. Аналоги подобного оборудования есть только в Киеве, Крыму и Донецке». Интересно, что где-то через полгода на пресс-конференции на вопрос об этой технике Ледида подтвердил: процесс идет, все будет.

Со времени обещания областные медучреждения действительно получили немало импортного оборудования. Вот только швейцарцы и чехи к этому никакого отношения не имеют — преимущественно технику покупали за меценатские средства, реже — за бюджетные.

Тогда же Александр Александрович раскритиковал работу туристической отрасли области, которой, по его словам, системно никогда не занимались. Поэтому пообещал разработку генерального плана развития закарпатского туризма. К сожалению, близкий к отрасли «губернатор» (владелец отеля-ранчо «Золотая гора») не сделал и этого.

Фактически из многочисленных обещаний, розданных в апреле 2010 года, выполнены только те, которые касались строительства футбольных площадок с искусственным покрытием и ремонта бассейна в спорткомплексе «Буревестник».

Партийные интересы важнее

В дальнейшем Александр Ледида уже был значительно осторожнее относительно обещаний и не слишком разбрасывался ними. Было бы преувеличением сказать, что он вообще не справился с работой. По социально-экономическим показателям Закарпатье традиционно находится где-то посередине. Как и везде в Украине, постепенно растут минимальные зарплаты и оклады бюджетников.

И все же каждого руководителя области прежде всего характеризуют возведенные объекты, которые остаются на благо людей и после завершения его полномочий. Однако Ледида только первое время перерезал ленточки на стройках, начатых еще его предшественниками. И тут нечего пенять на кризис: в 2008-м он тоже больно ударил.

 Из последних «губернаторских» проектов, и то все на словах (к счастью!) — Глобальная реконструкция площади Народной. Натолкнулась на мощное сопротивление ужгородских активистов, которые считают, что историческое лицо площади, которое создали еще в Чехословакии в 30-х годах, трогать нельзя. Однако тут краевой глава настроен категорически: упорно обзывает газон перед фасадом админздания футбольным полем и уверен: реконструкции быть.

При этом Александр Ледида вполне успешно справляется с работой на другой своей должности — руководителя областной ячейки Партии регионов. Не будем анализировать, каким образом регионалы пополняют ряды и регулярно получают приличные результаты на выборах — об этом уже написано и сказано много. Но факт: в 2010 году на местных выборах правящая сила заняла второе место на выборах в областной совет, получила нескольких мэров, хорошие результаты в городских и районных советах. Тогда регионалы, напомним, уступили лишь Единому Центру.

2012-го на выборах в Верховную Раду результаты ПР оказались еще более впечатляющими: три мажоритарщики и победа по партийному списку. Несмотря на то, что получили регионалы в других западноукраинских областях, такой успех на Закарпатье для них очень ценен. Многие сходятся во мнении, что именно благодаря этому Ледида и работает на должности главы ОГА уже три года.

«Винтик административной системы»

Оценить работу главы области «Замок» попросил закарпатского политолога Виктора Пащенко:

— Ледида был назначен на эту должность как чисто политическая фигура. Он возглавлял областную организацию Партии регионов, был руководителем президентской кампании Януковича на Закарпатье. Его не ставили на руководство краем как профессионала или опытного руководителя, да и серьезного управленческого опыта он не имел.

Кроме того, это назначение было своеобразным компромиссом между регионалами и предыдущей властью, которую олицетворял Виктор Балога. В то время Ледида устраивал всех как неагрессивная фигура. Напомню, за весь период прошлой власти на Закарпатье действовала коалиция между Партией регионов и «оранжевыми» (первоначально — «Нашей Украины», впоследствии — Единым Центром).

После местных выборов 2010 года две политические силы, набравшие больше всего голосов, снова образовали в совете широкую коалицию. И со стороны председателя ОГА и дальше не было никаких резких движений, а большинство управлений администрации возглавляли люди, которые имели эту работу еще при предшественнике Ледиды.

Резкое изменение в тактике «губернатора» началась примерно в начале прошлого лета, когда стартовала подготовка к парламентским выборам. Стало понятно, что в областной организации ПР победила «партия войны». Начались кадровые чистки, которые быстро превратились в массовые, параллельно пошли жесткие агрессивные атаки со стороны СМИ. Показательной стала борьба за УжНУ, который формально не относится к органам областной власти, но является важным рычагом.

Сейчас мы видим обострение этой политики, которое уже доходит до болезненных вещей, например недавнее безосновательное увольнение председателя Мукачевской райгосадминистрации Ильи Токаря. Такое поведение загоняет областных регионалов и власть в резервацию.

Что касается социально-экономического развития, то он также неразрывно связан с политикой. Одним из первых символических жестов относительно нынешней власти Закарпатья стал поступок Виктора Януковича, который на совещании публично «высек» Ледиду («губернатор» имел неосторожность перебить президента во время речи, за что услышал: «Встань, зайдешь, я тебе потом объясню. Тихая жизнь у вас там, в Закарпатье. Я с вас спрошу скоро!» — Авт.).

Это показало, что большим авторитетом Александр Александрович в Киеве не пользуется. Как и сам регион — не в приоритетах власти. Соответственно — финансирование крупных программ, даже если они инициировались областными госслужащими, отклика не нашло. По той же противопаводковой программе «Тиса» или ситуацией с Солотвинским солерудником не было достигнуто ничего. Ситуация несколько изменилась к лучшему, только когда министром стал Виктор Балога.

Говорить, что Ледида внес в жизнь Закарпатья что-то новое, использовал современные методы работы, не имеет оснований. Впрочем среди всего прочего он наилучше разбирается в экономике, поэтому, пока не пошел в политику, провалов заметно не было.

А с «политизацией» начались уже откровенные глупости. Для развития Закарпатья, как и для любого другого региона, нужны инвестиции. Однако «губернатор» освободил от должности начальника главного управления по вопросам европейской интеграции, внешнеэкономических связей и туризма Эрнеста Нусера, который имеет очень серьезные связи за рубежом. Должность руководителя управления вакантна сих пор.

Другое, очень важное для области управления — экономики — остается «безголовым» уже два с половиной года, как бывший его руководитель Виктор Погорелов стал мэром Ужгорода.

Третий важнейший для жизни Закарпатья департамент — агропромышленного развития — опять же с прошлой осени, когда был уволен Иван Паук, тоже без руководителя.

Как по мне, в такой ситуации приходится говорить разве что о бездеятельности власти, но никак не о деятельности.

Подытоживая: Александр Ледида — это винтик административной системы, которую пытается внедрить Партия регионов. Он не самостоятелен, не политик и не хозяйственник. Не понимает проблем нашего региона, а только воплощает функции приводного ремня — выполняет волю центра в области. Никаких инициатив, кроме изменения политического курса, я за ним не заметил.