Почему «ворота в Европу» встречают туристов ямами на дорогах?

На деньги из Дорожного фонда Закарпатье могло бы отремонтировать только три дороги, а ремонтирует 277, исследует Укринформ.

Как на Закарпатье ремонтируют дороги, почему не удался таможенный эксперимент и когда «залетает» аэропорт Ужгород — Укринформу рассказал главный инфраструктурный чиновник Закарпатья — директор Департамента инфраструктуры, развития и содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и жилищно-коммунального хозяйства Закарпатской облгосадминистрации Эдуард Маляр.

Закарпатье — Мекка для туристов, а значит, здесь должно быть прекрасным все — и горы, и долы, и … дороги! Вот просто тебе почти по Чехову! Но найдите хоть одного туриста, кто приехал бы в Закарпатье, увидел бы все местные чудеса и красоты и не проклял к чертовой матери закарпатские дороги: вот, честное слово, не найдете! Ведь даже проехав между двумя главными городами области — Мукачево и Ужгородом, есть возможность несколько раз сильно влететь, и это вам не шутка — а международная трасса Киев-Чоп! Что тогда вообще говорить о любимой местными водителями трассе государственного значения — Мукачево-Рогатин, лучше уж промолчать. А еще на Закарпатье такие дороги, которые ведут в желаемую туристу горную глубинку, а там ужас сплошной, так в крае, как оказалось, — куча путей, которые не ремонтировались капитально, с тех пор как существуют.

Так это же по всей стране так — ответите вы на это. И будете неправы, ну, собственно, не совсем правы. Ведь на Закарпатье с дорогами таки немного другой аспект — и в том смысле, что туристическая Мекка (правда, с разбитыми дорогами туристический лозунг «Земля, приближенная к небу» совсем иначе воспринимается), и в том, что область — ворота в Европу и из нее. При этом Закарпатье последним из всех регионов страны попало в так называемый «дорожный эксперимент», и в то время, как соседи за счет таможни латали дыры на своих дорогах, на Закарпатье не успели залатать почти ничего. Вместе с тем, в области чуть ли не ежемесячно — акции протестов из-за неотремонтированных дорог, как правило, в горных местностях, где из-за совершенно разбитого полотна даже курсирование автобусов отменяют.

А тем временем министр транспорта на всю страну обвиняет закарпатских чиновников в плохом освоении выделенных Киевом средств — речь о 218 млн из Дорожного фонда.

Тем не менее, глава Закарпатской ОГА едва ли не ежедневно отчитывается о ремонте дорог, эти вопросы, говорят в области, на личном контроле Москаля. Волшебное словосочетание «личный контроль» побуждает, например, подрядчиков, выигравших тендеры, а работы не ведущих, таки поднять мягкое место и начинать ремонт дороги.

А еще как рассказали корреспонденту Укринформа в профильном департаменте ОГА, по состоянию на 1 ноября на Закарпатье освоят 85% средств Дорожного фонда, хотя денег тех — тьфу, как нет: на них можно капитально отремонтировать аж три дороги, тогда как в области в этом году запланировано сделать 296.

ЧТОБЫ ВОССТАНОВИТЬ ВСЕ ДОРОГИ НА ЗАКАРПАТЬЕ, НАДО БОЛЬШЕ 25 МЛРД, а ЕСТЬ 11 МЛРД НА ВСЮ СТРАНУ

— Продвижение, начавшееся в этом году в государстве по ремонту дорог, таки чувствуется в Закарпатье, — говорит Эдуард Маляр, директор департамента инфраструктуры, содержание дорог и ЖКХ Закарпатской ОГА. — Если сравнивать с прошлыми годами, то у нас столько дорог и в таком объеме ремонтных работ сразу не делалось никогда! Пожалуй, со времени, когда здесь прокладывались полотна — еще при «совке». Все ремонты, которые проводились, в основном, были ямочными — на сезон-два. В этом году заработал Дорожный фонд, который отвечает за распределение средств из бюджета исключительно на дороги. Для Закарпатья выделено 218 млн, и это очень мало.

Чем мы похожи с остальными регионами, — объясняет чиновник, — это тем, что наши дороги, 97% полотен как государственного, так и областного значения, а особенно — местных, коммунальных дорог находятся в состоянии или аварийном или вообще непригодны к использованию. То есть, чтобы эти дороги отвечали современным критериям комфорта и безопасности, их просто надо перестелить заново. Поэтому мы говорим о необходимости капитального ремонта почти на всех отрезках, говорит Маляр. По принципу: лучше меньше, но лучше.

— Если считать, что один километр дороги стоит от 3,5 до 5 млн грн, возьмем в среднем 4 млн грн, а у нас есть 2400 км дорог на балансе области, то нам надо 9,7 миллиарда гривен — для того, чтобы мы обновили эту сеть дорог на Закарпатье, — объясняет дорожную математику по-закарпатски Эдуард Маляр. — Кроме этого, мы еще имеем 5,8 тыс. км дорог коммунальных — это те, что находятся на балансе сельских, поселковых и городских советов. Здесь километраж будет дешевле, потому что они более узкие по стандартам — всего 4 м, и их можно считать по 3 млн за километр. То есть, еще плюс на эти дороги Закарпатью дополнительно нужно 17 млрд грн. А у нас всего в стране 11 млрд на все регионы! У нас на Закарпатье вышло, если ориентироваться на эти 218 млн грн с ДФ — по 100 тыс. грн на километр. И если эти деньги действительно разделить на весь наш километраж, то речь может идти только о ямочном ремонте, — говорит Маляр.

ИЩЕМ ДРУГИЕ ИСТОЧНИКИ

Интересуюсь у чиновника, как тогда выкручиваются в области — чтобы и деньги найти, и дороги сделать.

— Принято такое решение руководством области: у нас есть 296 дорог, и решено все дороги начать ремонтировать именно капитально, то есть мы не рассматриваем ямочный ремонт. На каждую дорогу были выделены средства: где 2 500 000, где 4 млн, где-то 1,5 — из Дорожного фонда. Мы поделили деньги — так же, как Киев разделил нам. Если у нас, например, дорога Королево-Горбки 6 км, она получила из Дорожного фонда 600 тыс. Но, тем не менее, РГА заказывает проект на 6 км, по нему выходит 18 млн — это стоимость капремонта. Мы в этом году им дали 600 000, они начинают, проводят тендер, определяют победителя, заключают с ним договор на ту сумму — 18 млн, а затем дофинансируют. То есть мы используем другие источники.

Поэтому, подчеркивает чиновник, нельзя говорить, что в Закарпатье есть всего лишь 218 млн на ремонт дорог в этом году — у нас еще есть деньги из областного бюджета (как правило, отрасль дофинансирует на каждой плановой сессии облсовета).

— Если бы не такие методы, то на выделенные из ДФ деньги мы могли бы сделать всего три дороги в области, — отмечает он.

Таким образом, как заверили в профильном департаменте ОГА, в этом году на Закарпатье из запланированных 296 дорог 277 таки отремонтируют.

— Проектами у нас предусмотрен капитальный ремонт 138 дорог, остальные — это средний текущий, — уточняет Маляр. — Разница между ними в том, что капитальный предусматривает подкрепление или изменение основания дороги, а текущий — это просто замена полотна на новое.

ТАМОЖЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ НА ​​ЗАКАРПАТЬЕ, МОЖНО СКАЗАТЬ, не СОСТОЯЛСЯ

Попутно интересуюсь также, сказался ЛИ на закарпатских дорогах так называемый «таможенный эксперимент», в свое время распиаренный в стране.

— Он действительно показал определенные результаты по стране, но мы попали в него как область только в прошлом году, то есть, слишком поздно, — объясняет Маляр. — Остальные пять областей пользовались до тех пор им уже два года. А в этом году индикативные показатели таможни подняли настолько, что их едва выполняют — на «дорожный эксперимент» денег нет. В прошлом же, еще до поднятия показателей таможнЕ, эти деньги в область из Минфина просто не давали. Собственно, на Закарпатье по этому принципу финансирования один из подрядчиков получил немного на ремонт трассы Мукачево-Рогатин, где-то около 100 млн грн. Поэтому можно говорить о том, что «таможенный эксперимент» на Закарпатье таки не состоялся. Мы, к слову, как область подали в суд на Минфин — с требованием взыскания средств в размере 101 млн грн. Именно эти деньги, которые были в области, мы фактически должны бы получить дополнительно на ремонт дорог, но нам их не вернули.

НАС НАЗВАЛИ «АУТСАЙДЕРАМИ», НО ЭТО НЕ ТАК, СРЕДСТВА БУДУТ ОСВОЕНЫ

Картина, нарисованная чиновником, согласитесь, очень хорошая, но вместе с тем, профильный министр летом назвал Закарпатье аутсайдером по освоению средств на ремонт дорог. Интересуюсь — как же так?

— У нас очень тяжелый был старт, — отвечает Маляр. — Почему о нас говорили, что мы отстаем, ну, смотрите: 12 дорог утвердила одна область, 30 — другая, мы — 296. У нас проведение тендеров на сумму около 3 млрд. Но, чтобы провести тендер, надо проект — нам надо было заказать более 290 проектов. Проектные организации должны их сделать и провести экспертизы, это тоже время. Потом оказывается, что подрядчик выиграл тендер, а работы не проводит — потому что у него еще надцать таких проектов и он работает на них сейчас. Поэтому у нас на совещаниях постоянно идет переброска средств — там, где средства не осваиваются и ремонты не проводятся, мы их отнимаем и передаем туда, где подрядчик делает ремонт дороги.

Сейчас работаем по такой схеме: проект сделали, тендер провели, подрядчика определили — 5% мы профинансировали, он начинает работать, а остальные 95% стоимости ремонта дороги мы разбрасываем на 2019-20 годы. То есть, эти же подрядчики сделали от 500 м до 3 км дороги, мы рассчитались, а в следующем году они будут доделывать. Таким «ползком» планируем обновить всю сеть дорог на Закарпатье. Поверьте, это лучше, чем сегодня мы бы сделали просто ямочный ремонт на те средства, которые у нас есть.

В общем, говорит чиновник, Закарпатью нужно около 5 лет на полное обновление дорожного полотна в области. Тогда только туристы таки перестанут плакаться, что, путешествуя по Закарпатью, «убили» ходовую часть машины.

— А по освоению средств — говорю вам, если бы мы взяли три дороги, давно бы закрыли все вопросы, — подчеркивает Эдуард Маляр. — Мы взяли почти 300. И делаем понемногу, а отстаем, потому что нужно провести 296 тендеров — это затянуло процесс. Но, по нашим планам ближайшее время у нас будет освоение минимум 85% средств Дорожного фонда.

В ЗАПУСКЕ ИНТЕРСИТИ МУКАЧЕВО-БУДАПЕШТ УКРАИНСКАЯ СТОРОНА ВСЕ СДЕЛАЛА

Попутно, интересуюсь у главного «дорожного» чиновника Закарпатья другими проектами, которые обсуждались в смысле развития инфраструктуры области. Речь — об Интерсити Мукачево-Будапешт, который уже дважды запускали, но так и не срослось, ну и, конечно, — когда заработает многострадальный аэропорт «Ужгород».

— По Интерсити Мукачево-Будапешт, по имеющейся у нас информации, с украинской стороны этот проект доведен до конца, задержка пока за Будапештом, — говорит Эдуард Маляр. — По оперативной информации «Укразализныци» (потому что это именно они курируют этот проект), объяснение такое: локомотив, который должен обслуживать эту часть дороги — от Мукачева в Будапешт, — и все вагоны должен предоставить Венгрия. Наши оборудовали пути и перрон (у венгров колея уже — 1435 мм), ее достроили в Мукачево, то есть — с украинской стороны все сделано, задержка в венгерской стороне. В августе была информация, что Интерсити запускают, говорили, что даже продавались билеты, но отложилось. Почему — пока не могу объяснить, — говорит Эдуард Маляр.

ЕСЛИ КИЕВ ДАСТ ДОБРО И ДЕНЬГИ — АЭРОПОРТ УЖГОРОД ЗАРАБОТАЕТ

Еще один инфраструктурный вопрос — это, конечно, аэропорт Ужгород, который стоит уже более двух лет, принимает только чартерные рейсы и, таким образом, Ужгород не имеет авиасообщения даже со столицей. Резонный вопрос — когда в Закарпатье начнут летать самолеты — пока все еще остается без ответа. Собственно, ответ таков: в области делают все, чтобы они залетали, а вот когда это произойдет — неизвестно.

— Сейчас 15 ноября на Закарпатье состоится большая встреча с участием специалистов по EASA (Европейское агентство по безопасности полетов), представителей аэропортов Украины и авиакомпаний — это будет Всеукраинское заседание ассоциации аэропортов Украины, — говорит Эдуард Маляр. — Мы покажем аэропорт компаниям, немцы планируют осмотреть его, они уже завершили аудит. Сейчас в аэропорту уже готовы помещения, где пассажиры могут проходить регистрацию, аэровокзал, тем не менее, мы планируем построить новый. Если нам дадут добро из Киева — и деньги на это – будем строить, — убеждает чиновник.

Интересуюсь, почему так долго тянется этот вопрос, ведь более двух лет Ужгород принимает только чартерные рейсы.

— Наше видение такое, что Украэрорух не видел перспективы развития международного аэропорта Ужгород как воздушного портала. Здесь действительно есть много ограничений — он неудобен. Во-первых, город рядом, это единственный горный аэропорт в Украине, это проблемная посадка (при посадке и вылете судна должны затрагивать воздушное пространство другого государства — Словакии). То есть, из-за таких ограничений в Украэрорухе считают, что этот аэропорт не нужен. Но мы считаем, что аэропорт в области нужен. Поэтому и ограждение мы сделали, и полосу взлетную восстановили, и здания привели в порядок: сюда хоть сейчас зайдут авиакомпании — и он может восстанавливать работу.

Если нам Киев даст добро и таки начнут летать регулярные рейсы, а не чартерные — хотя бы на столицу, тогда можно думать о перспективах аэропорта. Поэтому вопрос о строительстве другого аэропорта на Закарпатье не стоит. Давайте восстановим деятельность уже существующего, а тогда будем вести разговоры о строительстве аэродромов в Хусте или Мукачево, или где-либо, — говорит чиновник.

Проблема с финансированием аэропорта Ужгород есть, говорит Маляр, в стране есть и государственная программа развития аэропортов, но это вам не Дорожный фонд, где деньги делят между всеми регионами: здесь — кому дали, а кому — нет.

— Одесса сейчас финансируется 1 500 000 000 на полосу — если бы нас включили в эту программу, мы бы тоже смогли разобраться в Ужгородском аэропорту, — объясняет чиновник. — Собственно, недавно область официально обратилась с просьбой включить Ужгородский аэропорт в государственную программу развития аэропортов до 2020 года. Реакции на обращение пока еще нет. И уже есть авиакомпании, которые готовы здесь работать, несмотря на ограничения. Также заинтересованы все туроператоры, работающие на территории области и продающие туры в Турцию, Египет, на другие курорты, — убеждает чиновник.

Сегодня туроператорам приходится возить клиентов во Львов, Киев или Будапешт, а если аэродром будет в Ужгороде, работать всем станет удобнее.