Ответ Министерству образования и науки относительно распределения государственного заказа (ГРАФИК)

23 июля было обнародовано письмо Министерства образования и науки, в котором был обнаружен заказной характер материалов, подготовленных на основе отчета Центра исследования общества о распределении государственного заказа между вузами. Авторы исследования не могут оставить упреки министерства без ответа. Поэтому публикуем письмо-ответ.

"Центр исследования общества был рад увидеть открытый ответ Министерства образования и науки о проблемных моментах распределения государственного заказа в 2013 году. Благодаря открытому ответу удалось в частности получить первичные данные о количестве мест государственного заказа по некоторым направлениям в Днепропетровском национальном университете им. О.Гончара. До публикации этого ответа такие данные были недоступны для общественности, из-за чего для анализа распределения государственного заказа, сделанного Центром исследования общества, эксперты вынуждены были пользоваться вторичными данными, обнародованными через систему «Конкурс». Отмечаем, что в отчете и медийных публикациях было четко указано, что анализ делается именно на основе этого ресурса на определенный момент времени (10.07.2013 г.).

К сожалению, существующая процедура информирования о распределении несовершенна. Сейчас она выглядит так: заказчики (министерства, ведомства, департаменты) распределяют бюджетный заказ и доводят эту информацию до университетов; университеты полученную информацию передают в Единую государственную электронную базу по вопросам образования (ЕГЭБО), откуда данные попадают в открытый доступ на сайт vstup. info, которым пользуются абитуриенты для понимания конкурсной ситуации. Центр исследования общества убежден, что схема из многих посредников в принципе не может быть эффективной (см. График 1) и неизбежно ведет к ошибкам, что и произошло в случае с обнародованием данных несколькими вузами.

Данные по состоянию на 10 июля 2013, представленные в отчете Центра исследования общества, было собрано из системы «Конкурс» в автоматический способ, с помощью специально написанных скриптов. Единые неточности в проведенном анализе вызванные внесением ложных данных со стороны отдельных университетов, а не заказным характером исследования или неправильной методологии подсчета. К примеру, правильность собранных данных по КПИ было подтверждено представителями этого вуза.

Более того, о неточности обнародованных данных со стороны ДННУ им. О.Гончара впервые сообщили на горячую линию ОПОРЫ дезориентированные абитуриенты, подтверждающие ошибку со стороны университета. Вместе с тем, уточнения данных этим вузом после наших публикаций бесспорно является позитивом в направлении большей прозрачности.

Для дальнейшего анализа 11 июля 2013 экспертами Центра исследования общества был направлен запрос с просьбой предоставить подробную информацию о распределении мест между университетами. Хотя 5-дневный срок, определенный законом для предоставления ответа на запрос о публичной информации уже прошел, мы все еще надеемся на предоставление полного ответа на запрос. После этого мы несомненно подготовим расширенный отчет на основе данных, предоставленных министерством.

Вместе с тем обращаем внимание на то, что в отчете Центра исследования общества, кроме прозрачности формирования и размещения государственного заказа, поднят целый ряд не менее важных вопросов, на которые Министерство образования и науки почему-то не обратило внимания. В частности,

• Невозможность общественного контроля за формированием и порядком работы конкурсных комиссий как МОН, так и других государственных заказчиков.
• Отсутствие критериев состязательности в ходе конкурсного отбора, ведь определенные критерии есть, по сути, критериями допуска к конкурсу.
• Диссонанс между рейтингом вузов, сформированным МОН и результатами распределения бюджетных мест.
• Сокращение доли расходов на государственный заказ в структуре бюджетных расходов с 6,4% в 2010 году до 4,93% в 2013 году.
• Резкое падение расходов на подготовку рабочих кадров среди общего объема государственного заказа: с 19% в 2010 до 7% в 2013 году или в абсолютных числах — с 3,8 млрд. грн. в 2010 году до 1,35 млрд. грн. в 2013 году.

Эти и многие другие проблемные аспекты, связанные с государственным заказом, требуют внимания законодателей, Министерства образования и науки и правительства в целом. Поэтому надеемся на скорейшую реакцию и их решения. В свою очередь аналитики Центра исследования общества готовы всячески способствовать этому", — говорится в письме.

График 1.