Консульский кРай

Нашему краю,  учитывая его географическое  положение, просто суждено стать  консульским раем. Иностранных гостей  у нас действительно всегда  много: тут вам и туристы, и дипломаты, и бизнесмены, и даже частенько представители властных кругов иностранных государств. Но хватает ли дипломатических миссий Закарпатью, и чем занимаются в нашем крае почетные консульства иностранных государств — попытался разобраться «Замок». 

Работа  дипломата — это не романтика 

Закарпатье и  дипломатия — вещь неразрывная, но многие слышали лишь о преимуществах  работы дипломатов: возможность путешествовать по миру, неприкосновенность, определенный статус. Однако председатель Закарпатского  представительства Союза дипломатов Украины Ален Панов убеждает: работа дипломата — это не романтика, а ежедневный кропотливый труд. А о ней Ален Владимирович знает не понаслышке, ведь он 4 года работал в одной из «трудных» дипломатических миссий.

За годы работы Консулом Украины в Венгрии ему не раз приходилось ночами вытаскивать наших соотечественников из полицейских участков, разбираться с утерянными документами, помогать в ликвидации последствий ДТП и даже присутствовать при перевозке на родину умерших, поэтому ничего легкого или веселого в консульской работе он не видит.

«Часто у людей  работа дипломата ассоциируется лишь с «киношными» образами, — рассказывает «Замку» Ален Владимирович. — Они представляют себе, что те живут как у Бога за пазухой, ничего не делают, ездят по миру, имеют автомобили, которые никогда не останавливают на дороге, могут перевозить через границу все, что угодно, да еще и зарплату получают очень приличную. Однако это далеко не так красиво и просто, как кажется, ведь дипломат, как представитель определенного государства, имеет ряд обязанностей перед страной и людьми. К примеру, опыт работы консулом (как мой, так и коллег) показал, что эта работа должна быть призванием — иначе выдержать огромную нагрузку вряд ли возможно. Конечно, работникам консульств и посольств в странах, где почти нет украинской диаспоры или туристов, живется куда спокойнее, но и такая работа имеет свои недостатки».

Держать связь  со всеми консульскими учреждениями края, а также с действующими и  бывшими работниками отечественного МИД Ален Панов уже в ближайшее время будет еще как председатель Союза дипломатов Украины. До недавнего времени на Закарпатье представительства этой организации не было. Поэтому после закрытия Представительства Министерства иностранных дел Украины граждане, имевшие проблемы юридического направления, нуждались в помощи в вопросах, связанных с ведением бизнеса за рубежом, поиском родных или даже оформлением документов для того, чтобы, скажем, жениться за пределами родного государства, — просто не имели куда обратиться. Ввиду того, что наша область граничит с 4 странами Евросоюза, профессиональное дипломатическое присутствие здесь крайне необходимо. Именно поэтому, вероятно, в начале марта, в Ужгороде официально откроется офис Союза дипломатов Украины, в котором каждый человек сможет бесплатно получить консультацию по консульско-правовым вопросам. Тесное сотрудничество будет поддерживаться и со всеми штатными и внештатными консульскими учреждениями, которых у нас сейчас работает не так уж мало. 
 
 
 

Имеем представителя Литвы, и не имеем уполномоченного Румынии 

Сейчас на Закарпатье действует три штатных консульства: Генеральное консульство Словацкой  Республики в Ужгороде, Генеральное  консульство Венгерской республики в Ужгороде, консульство Венгерской Республики в Берегово и два внештатных: почетные консульства Словацкой и Литовской Республик в областном центре.

«В свое время  мы потеряли хорошую возможность  открыть в Ужгороде Генеральное  консульство Чехии, — рассказывает Ален Панов, — хотя, учитывая нашу общую историю и географическое положение, Закарпатье, наверное, имело на это больше оснований, чем Львов, где оно сегодня размещено. Странно, но нет у нас консульства Румынии, и это при том, что линия общей границы здесь достаточно велика, а румынская община является одной из крупнейших среди национальных меньшинств Закарпатья. Зато есть сведения, что у нас действуют и готовятся к открытию почетные консульства, потребность в которых в определенных случаях дискуссионна».

Так что же такое  почетное консульство? Почетные консулы и возглавляемые ими учреждения являются специальным институтом в консульском праве. Основная цель их создания и деятельности — представительство государства и защита его граждан в том регионе страны, где нет штатного консульства, но есть потребность поддерживать и развивать двусторонние международные отношения. Интересно, что почетным консулом любого государства в нашей стране может быть только гражданин Украины, который не является государственным служащим, имеет определенное влияние в обществе и имеет возможность за собственные средства содержать офис.

Для иностранного государства открытие такого внештатного консульского пункта является очень выгодным, ибо оно, не потратив на это ни копейки своих средств, имеет собственное представительство в Украине (или любой другой стране мира). Для самого же почетного консула это ничего, кроме морального удовлетворения, определенного статуса и возможности войти в дипломатические круги не приносит (почетные консулы в Украине, как правило, не имеют ни дипломатических паспортов, ни автомобилей с дипломатическими номерами, ни неприкосновенности), поэтому чаще все эту миссию выполняют люди состоятельные, как правило, из числа предпринимателей. 

Литовцы в Закарпатье развивают  «Мрию» 

Именно с предпринимательства началась история старейшего дипломатического учреждения внештатного типа в Закарпатье — Почетного консульства Словакии в Ужгороде. Его многолетний руководитель Иван Шуфрич рассказывает, что, когда в начале 90-х годов прошлого века он вместе со словацкими партнерами взялся за бизнес, помехой успешной работе постоянно становились какие-то недоразумения на границе. Тогда, при поддержке самих словаков, и было решено обратиться к правительству этого государства с просьбой открыть в Ужгороде консульское учреждение. Но словацкая сторона ответила, что содержать штатную дипломатическую миссию ей не под силу материально, зато предложила открыть внештатное, или так называемое почетное, консульство. Оно начало свою работу в июне 1996 года и вплоть до 2000 года (когда в Ужгороде заработало Генеральное консульство Словацкой Республики) оказывало весь спектр консульской помощи, кроме выдачи виз.

Следует сказать, что деятельность этого учреждения ныне определенным образом нарушает принципы института почетных консульств, ведь внештатную консульскую структуру обычно не принято создавать в городах, где уже действует штатная. То есть, когда в Ужгороде открывали Генеральное консульство Словацкой Республики, словацкая сторона почетную миссию должна была отозвать или перенести в другую область. В нашем же случае, правительства стран, очевидно, решили, что две консульские миссии не будут мешать друг другу, и оставили почетному консульству возможность заниматься гуманитарными вопросами: развитием культуры, языка и образования словацкого меньшинства, всесторонней поддержкой общины.

Косвенно связана  с экономическим сотрудничеством  деятельность и другой внештатной дипломатической  миссии — Почетного консульства Литовской  Республики в Ужгороде. Широкой общественности о его деятельности, к сожалению, не известно почти ничего. Зато, как рассказал сам почетный консул Виктор Гарапко, эта дипломатическая миссия была создана 2009 года с целью развития двусторонних отношений между Украиной и Литвой во всех сферах.

«Сегодня одним  из самых известных литовских  вливаний в экономику Закарпатья является инвестиция литовского АО «Utenos Trikotazas» в Мукачевскую трикотажную  фабрику «Мрия», — отметил он, — но я считаю, что сотрудничество между  нашими странами может быть эффективным не только в привлечении инвестиций. Сегодня Литва накопила ценный опыт в сфере реформирования ЖКХ, системы тепло-и водоснабжения, местного самоуправления, переработки твердых бытовых отходов. По моему мнению, взаимовыгодным могло бы быть сотрудничество в области переработки сельскохозяйственной продукции, а также в сфере туризма и рекреации. Весь этот опыт Литва готова передавать Украине. И это может быть очень полезным материалом, поскольку стартовые условия в этой стране были похожими на наши». По словам консула, его офис работает для граждан Литвы, проживающих на Закарпатье, а также содействует в визовой поддержке предпринимателей и граждан Украины, которые решили посетить Литву в личных или деловых делах. 

Закарпатье будет дружить с Конго? 

Интересно и  то, что вскоре в Ужгороде может  появиться Почетное консульство  Демократической Республики Конго, возглавить которое планирует предприниматель  Роман Мегела.

«Конго — очень  интересная страна, история которой, к сожалению, состоит из многих кровавых страниц, — делится впечатлениями об африканской республике пан Роман. — Там только в 2004 году закончились очередные вооруженные противостояния, поэтому страна еще не совсем оправилась и только начинает жить спокойно. Случилось так, что во время моего пребывания в Конго и встречи с высшими должностными лицами мне предложили стать почетным консулом этого государства в Украине. О нас там знают многие, также власть ДРК очень заинтересовало сотрудничество с Закарпатьем, в частности — мощности нашего университета, где могли бы учиться конголезийци. Думаю, Украина также может иметь выгоду от развития этих двусторонних отношений, ведь Конго богато полезными ископаемыми и в будущем имеет все шансы развиться в экономически мощную стран ».

Все документы  со стороны правительства Демократической Республики Конго Роман Мегела уже получил, поэтому, если у него все получится, ужгородцы смогут иметь  больше чернокожих друзей, тем более что, по словам самого потенциального почетного консула, руководство УжНУ не против того, чтобы африканская молодежь приобретала высшее образование в нашем университете. Выгоды Украины, и в частности нашего края, в этом вопросе выглядят более сомнительными, но время покажет, сможет ли такое сотрудничество принести нам какую-то пользу. 

В мире – мода на  дипломатию

Собственно, на этой экзотической стране, скорее всего, список новых почетных консульств не закончится, ведь в крае распространяются слухи, что возможность открыть у нас свои дипломатические представительства рассматривают Россия, Чехия, Польша и ряд других стран.

Между тем, просматривая Интернет, складывается впечатление, что стать почетным консулом в  Украине может почти любой  человек, лишь бы имел деньги. Интернет так и пестрит сайтами, которые предлагают богачам за довольно крупную сумму (от 30 тысяч до полумиллиона долларов) сделать красивую презентацию своего города, собрать все необходимые документы и пройти согласование двух МИД, чтобы они стали не просто бизнесменами, а настоящими дипломатами. Почему разница в сумме такая поразительная? Да потому, что некоторые страны (например, Португалия) в пакете с патентом выдают своему почетному консулу дипломатический паспорт и даже гражданство, а некоторые (к примеру, Бангладеш) не дают ничего, кроме проблем со своими гражданами, которые не слишком заботятся о соблюдении украинских законов.

«В последнее десятилетие в мире (в частности, это наблюдается и в Украине) очень распространилась мода на внештатное консульство, — делится мыслями глава закарпатского представительства Союза дипломатов Украины Ален Панов. — Сейчас нет ни одного достаточно публичного списка почетных консулов ​​в Украине. Именно поэтому граждане часто и не подозревают, что в их городах действуют дипломатические учреждения такого типа. А статус, к сожалению, часто становится лишь прикрытием для бизнесмена, который пытается завести таким образом выгодные знакомства, расширить свое дело, получить определенное влияние в обществе и доступ к дипломатическим кругам. Это, конечно, не является каким-то грубым нарушением, но именно из-за таких моментов институт внештатного консульства во всем мире имеет довольно двусмысленную репутацию».

Мы же надеемся, что Закарпатью такой пример международного сотрудничества принесет только пользу и действительно превратит его  в консульский кРай.