Разъяснение военного комиссара по проведению мероприятий третьей очереди частичной мобилизации.

Для поддержания обороноспособности государства и завершения антитеррористической операции возникла необходимость проведения третьей очереди частичной мобилизации. 

Проведение третьей очереди частичной мобилизации осуществляется в строгом соответствии с Указом Президента Украины от 21.07.2014 № 607/2014 "О частичной мобилизации", утвержденным Верховной Радой Украины (Закон Украины «Об утверждении Указа Президента Украины" О частичной мобилизации "от 22.07.2014 г. № 1595-VII) и Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». 

Целью проведение третьей очереди частичной мобилизации является сохранение способности Вооруженных Сил Украины и других военных формирований по выполнению боевых задач в АТО, наращивание группировок войск и сил для отражения возможного вторжения, а также осуществление плановой перегруппировки личного состава. 

При условии выполнения мероприятий третьей очереди частичной мобилизации будет приведено в боевое состояние 15 боевых частей и 44 части боевого обеспечения для обеспечения потребностей обороны. Также будет создана система пополнения некомплекта в личном составе и усиленно эшелон охраны государственной границы и наращено силы и средства территориальной обороны, усиленно составляющую по техническому прикрытию объектов, транспортной инфраструктуры и ее восстановления. 

Необходимо подчеркнуть, что благодаря двум предыдущим очередям частичной мобилизации отмобилизированы и приведены в боевое состояние 53 воинские части Вооруженных Сил Украины и 18 частей других военных формирований. Это позволило создать группировку войск и сил, адекватных уровню угрозы на март — июнь этого года, усилить охрану государственной границы на угрожаемых направлениях, где и сегодня идут бои за защиту украинской границы, и предотвратить вторжение регулярных войск России на континентальную Украину как из Крыма, так и с севера, востока и приднестровского направления. 

При выполнении задач частичной мобилизации действуют в рамках действующего законодательства. Ведь они являются составной частью органов государственной власти. 

Согласно Указу «мобилизация проводится на территории Винницкой, Волынской, Днепропетровской, Донецкой, Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Ивано-Франковской, Киевской, Кировоградской, Луганской, Львовской, Николаевской, Одесской, Полтавской, Ровенской, Сумской, Тернопольской, Харьковской, Херсонской, Хмельницкой, Черкасской, Черновицкой, Черниговской областей, города Киева». Призыв военнообязанных осуществляется во всех указанных областях нашего государства в пропорциональных объемах. 

В частности, по состоянию на 31 июля 2014 года, военные комиссариаты Закарпатской области в соответствии с распоряжениями Генерального штаба ВС Украины должны осуществить призыв по мобилизации около 2500 военнообязанных в подразделения 128-й отдельной горно-пехотной бригады, которая расположена на территории нашей области. В настоящее время речи об отправке военнообязанных в военные части, расположенные за пределами Закарпатья, речь не идет. 

Местными органами государственной власти через военные комиссариаты, в соответствии с Законом Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», призыв военнообязанных и техники национальной экономики для доукомплектования воинских частей Вооруженных Сил Украины и других военных формирований до штатов военного времени осуществляется в течение 45 суток. 

Это не относится к сроку пребывания на военной службе военнослужащих, призванных по мобилизации, а касается только механизма призыва на военную службу. 

Согласно нормативно-правовым актам Украины, призыву на военную службу по мобилизации подлежат военнообязанные граждане Украины, которые на основании заключения (постановления) военно-врачебной комиссии пригодны к военной службе.

 
Кроме того существует ряд положений на основании которых военнообязанный может быть освобожден от призыва по мобилизации. 
 

Подчеркиваю, военнообязанные через вручение им повесток вызываются в районные и городские военные комиссариаты для определения военно-врачебными комиссиями степени пригодности их к военной службе. В случае если состояние здоровья военнообязанного позволяет проходить военную службу, то есть он годен к военной службе и нет других оснований для освобождения от призыва, будет рассмотрен вопрос о назначении его в соответствии с полученной военной специальности на доукомплектование определенной военной части с вручением мобилизационных предписаний и повесток. 

В соответствии с Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» увольнение (демобилизация) военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации, в особый период, может быть осуществлен при условии стабилизации военно-политической обстановки вокруг Украины, после объявления решения Президента Украины о демобилизации, сроки и порядок которой будет определено соответствующим Указом Президента Украины. 

Демобилизация будет проведена поэтапно в течение определенного времени. В ее ходе будет проведена замена военнослужащих призванных по мобилизации, на военнослужащих, срочной службы без снижения уровня боевой готовности воинских частей (учреждений). 

Кроме того, Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования оборонно-мобилизационных вопросов во время проведения мобилизации», которым рекомендовано Президенту Украины спланировать поэтапную замену военнослужащих, призванных по мобилизации, за счет лиц, призванных на военную службу по призыву лиц офицерского состава, военнослужащих военной службы по контракту и военнослужащих срочной военной службы после их соответствующей подготовки. 

 Именно ротация подразделений в зоне проведения антитеррористической операции является одной из целей третьей очереди частичной мобилизации. Но такая ротация будет проводиться только в составе подразделений и после их соответствующей подготовки.
 

В настоящее время, с целью организации физической и психологической реабилитации военнослужащих, выполняющих обязанности в зоне проведения антитеррористической операции, командирами воинских частей уже предоставляются отпуска по семейным обстоятельствам. 

Согласно статье 23 Закона Украины от 21.10.1993 № 3543-ХII (с изменениями) «О мобилизационной подготовке и мобилизации» не подлежат призыву на военную службу по мобилизации следующие категории военнообязанных: 

• забронированые на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти; 

• признанные согласно заключению военно-врачебной комиссии временно негодными к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев (с последующим прохождением военно-врачебной комиссии); 

• мужчины, на содержании которых находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет (такие мужчины могут быть призваны на военную службу в случае их согласия только по месту жительства); 

• мужчины, которые самостоятельно воспитывают несовершеннолетних детей; 

• женщины, на содержании которых находятся дети в возрасте до 18 лет (такие женщины могут быть призваны на военную службу в случае их согласия и только по месту жительства); 

• занятые постоянным уходом за лицами, которые  в нем нуждаются, в соответствии с законодательством Украины, в случае отсутствия других лиц, которые могут осуществлять такой уход; 

• народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым. 

Военнообязанные, достигшие предельного срока пребывания в запасе, также не подлежат призыву и исключаются с воинского учета в районных (городских) военных комиссариатах. Предельный возраст пребывания в запасе военнообязанных: 

• Военнообязанные, находящихся в запасе и имеют воинские звания рядового, сержантского и старшинского состава-до 60 лет. 

• Лица офицерского состава, находящихся в запасе: 

• младший офицерский состав — до 60 лет; 

• старший офицерский состав: 

• майор (капитан 3 ранга), подполковник (капитан 2 ранга) — до 60 лет; 

• полковник (капитан 1 ранга) — до 60 лет; 

• высший офицерский состав (генералы, адмиралы) — до 65 лет. 

Предельный возраст пребывания военнообязанных-женщин, независимо от присвоенных им воинских званий, в запасе устанавливается 50 лет. 

Кроме того, исключению с воинского учета подлежат граждане Украины, которые (статья 37 Закона Украины от 25.03.1992 № 2232-ХII (с изменениями) «О воинской обязанности и военной службе»): 

• признанные военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключением с воинского учета; 

• прекратили гражданство Украины; 

• были ранее осужденные к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; 

• направленные для отбывания наказания в учреждения исполнения наказаний или к которым применены принудительные меры медицинского характера. 

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 9 апреля 2014 года № 111 «Вопросы денежного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву по мобилизации, на особый период» предусмотрена выплата военнослужащим, призванных на военную службу по мобилизации, на особый период, денежного обеспечения в порядке и размерах, установленных для лиц офицерского состава, лиц рядового, сержантского и старшинского состава, которые проходят военную службу по контракту. 

Кроме того, в соответствии с приказом Министра обороны Украины от 12.06.2014 «О выплате вознаграждения военнослужащим Вооруженных Сил Украины» для военнослужащих, участвующих в проведении антитеррористической операции, дополнительно предусмотрена выплата премии в размере 100% месячного денежного обеспечения. 

9 июля 2014 вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 04.07.14 г. № 232 "О внесении изменения в пункт 3 Кабинета Министров Украины от 17 июля 1992 года № 393". 

Этим постановлением предусмотрено зачисление в выслугу лет для назначения пенсий по Закону Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" времени прохождения службы, в течение которого лицо принимало участие в антитеррористической операции на льготных условиях (один месяц службы за три месяца). 

 
 Очень часто возникает вопрос :

 — Мобилизированные сразу будут отправлены в зону АТО или предварительно пройдут какие-то курсы обучения?

С полной уверенностью отмечаю: граждане, призванные по мобилизации, обязательно пройдут боевое слаживание в составе своих подразделений, в звеньях: отделение, взвод, рота, батальон, военная часть. 

О том что наши военные в зоне АТО испытывают недостаток амуниции, оружия, медпрепаратов и устранения этих проблем, хочу объяснить, что с началом выполнения задач в районах антитеррористической операции ежедневно принимаются меры, направленные на улучшение всестороннего обеспечения воинских частей и подразделений, в том числе организации питания и вещевого обеспечения. 

Всем известно, что в последние годы, из-за ограниченности финансирования потребностей Вооруженных Сил Украины, закупка средств индивидуальной бронезащиты не осуществлялась и их запасы не создавались. 

В настоящее время для нужд Вооруженных Сил Украины ежедневно поступает около 250 бронежилетов, которые независимо от времени суток немедленно подаются в районы выполнения задач. Налажено отечественное производство бронежилетов «Корсар 4» и заключены договоры об их поставках для нужд Вооруженных Сил Украины. 

Завершена процедура закупки более 24,0 тыс. комплектов полевого обмундирования, 32,38 тыс. пар ботинок хромовых с высокими берцами и других материально-технических средств

 
 На сегодня состояние тылового обеспечения характеризуется следующими положительными изменениями: 
 

• приготовление пищи организовано трехразовое на полевых продовольственных пунктах штатными поварами воинских частей с использованием полевых технических средств; 

• в военных лагерях созданы запасы продовольствия по всей номенклатуре и содержатся в консервированном виде в объемах от 10 до 12 суток, воды питьевой бутилированной — 3 суток; 

• во время выполнения заданий, в отрыве от основных сил, военнослужащие обеспечиваются сухими пайками; 

• подвоз продовольствия в определенные подразделения осуществляется автомобильным транспортом, в случае необходимости привлекается авиация Вооруженных Сил Украины. 

Так, существуют определенные проблемы тыловому обеспечению, но их командование пытается решать оперативно. 

Министерством обороны Украины проводится работа по внесению изменений в нормативно-правовые акты, по осуществлению питания военнослужащих, привлеченных к проведению антитеррористической операции, по летной норме, что позволит существенно разнообразить рацион продуктов питания. 

Вопрос непосредственной организации внутреннего порядка, быта, тылового и медицинского обеспечения по месту прохождения службы относятся к компетенции командира соответствующей воинской части и осуществляются в соответствии с требованиями уставов Вооруженных Сил Украины. 

Государство в настоящее время делает все возможное по обеспечению социально-правовой защиты мобилизованных граждан. 

Права граждан, призванных по мобилизации:

• получать денежное обеспечение в полном объеме, с учетом всех надбавок и премий, на уровне военнослужащих контрактной службы (соответственно должностям и воинским званиям), а не на уровне военнослужащих срочной службы, как предполагалось ранее; 

• использовать весь комплекс гарантий социальной и правовой защиты, установленных законодательством как для военнослужащих; 

Военнообязанные, призванные на военную службу по мобилизации, в особый период, приобретают новый юридический статус — военнослужащих, в результате чего на них распространяются льготы, предусмотренные Законами Украины «О воинской обязанности и военной службе», «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей », Кодекса законов о труде и других нормативно-правовых актов. 

Время пребывания граждан Украины на военной службе засчитывается в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы. 

Государство гарантирует военнослужащим достаточное материальное (продовольственное, вещевое), денежное обеспечение (компенсацией за поднаем жилого помещения), здравоохранение и бесплатное лечение. 

Государство обеспечивает социальную и профессиональную адаптацию военнослужащих, увольняемых с военной службы. 

• за всеми гражданами, которые призваны по мобилизации на военную службу, гарантированно сохраняются место работы, должность, средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, независимо от подчинения и форм собственности. Одновременно они получают денежное обеспечение как военнослужащие, то есть работникам, призванным на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, гарантируется сохранение места работы, должности и среднего заработка. 

• начисляется единовременная денежная помощь, которая будет выплачиваться в день демобилизации; 

Справка.

Пункт 2 статьи 15 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей»: 

Военнослужащим, которые были призваны на военную службу по призыву в связи с мобилизацией, выплата одноразовой денежной помощи, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется за период такой службы со дня их зачисления на службу без учета периода предыдущей военной службы, на которой они находились в мирное время, за исключением тех лиц, которые при увольнении с военной службы в мирное время не приобрели права на получение такой денежной помощи. Указанное пособие выплачивается в день демобилизации таких военнослужащих. Условия и порядок выплаты единовременной денежной помощи военнослужащим, призванным на военную службу по призыву в связи с мобилизацией, определяются Кабинетом Министров Украины. 

• сохранено право на предпринимательскую деятельность для частных предпринимателей, при их призыве на военную службу по мобилизации. При этом, государственная регистрация предпринимательской деятельности физических лиц-предпринимателей не прекращается; 

• не прекращается выплата пенсий пенсионерам, в случае призыва их на военную службу по мобилизации, на особый период на время такой службы; 

• не допущено уменьшение размера пенсий офицерам запаса, призванным по мобилизации. При демобилизации этим офицерам пенсия будет увеличена с учетом новых должностей, воинских званий и дополнительной выслуги лет. Если же новый размер пенсии у офицеров будет ниже размера, который они получали в мирное время, выплата им пенсии осуществляется в ранее установленном размере. 

Пенсионерам из числа военнослужащих и лиц, которые получают пенсию по настоящему Закону, в случае призыва их на военную службу по мобилизации, на особый период в Вооруженные Силы Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и Государственной специальной службы транспорта, на службу органах внутренних дел, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, органов и подразделений гражданской защиты, налоговой милиции и Государственной уголовно-исполнительной службы Украины выплата пенсий на время такой службы не прекращается. После увольнения со службы этих лиц выплата им пенсий осуществляется с учетом дополнительной выслуги лет на день их демобилизации. Если новый размер пенсии этих лиц будет ниже размера, который они получали в мирное время, выплата им пенсии осуществляется в размере, который они получали в день призыва на службу в связи с мобилизацией. 

С целью безусловного выполнения законодательства в сфере обороны, мобилизации и защиты прав граждан Украины, которые призваны по мобилизации, постановлением Верховной Рады Украины от 06.05.2014 № 1238-VII «О дополнительных мерах по укреплению обороноспособности и безопасности государства» поручено Генеральному прокурору Украины проверить факты увольнения с работы и отказа в выплате заработной платы гражданам, призванным на военную службу в связи с мобилизацией. В случае совершения руководителями предприятий вышеупомянутых фактов военнообязанным необходимо обратиться в региональные органы прокуратуры. 

Кроме того, на пленарном заседании Верховной Рады Украины принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования оборонно-мобилизационных вопросов во время проведения мобилизации» (регистрационный № 1275-VII), которым предусмотрено: 

• распространение действия Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения проведения мобилизации» от 27.03.2014 № 1169-VII относительно норм социальной защиты на всех лиц, которые были призваны на военную службу по мобилизации после вступления в силу, в частности тех , которые были призваны на военную службу по 18.03.2014 по 01.04.2014; 

• предоставление военнослужащим, после прохождения военной службы по призыву по мобилизации, преимущественного права остаться на военной службе на предыдущей или с их согласия на другой, не ниже, чем предыдущая, должности; 

• урегулирование вопроса выплат социальной помощи военнослужащим — женщинам, которые были уволены по мобилизации; 

• освобождение от начисления штрафных санкций военнослужащих, а также военнообязанных, призванных по мобилизации на военную службу, со стороны предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также физических лиц в связи с несвоевременной оплатой финансовых обязательств (кредитов, ипотек и т.д.) на особый период. Кроме того, проценты за пользование кредитом не начисляются; 

• урегулирование вопроса о восстановлении студентов в соответствующем вузе после демобилизации и продолжение их бесплатного обучения, на тот срок, оставшийся до конца очередного периода обучения и был заблаговременно оплачен ими до призыва; 

• гражданам Украины предоставляется возможность добровольно заключать контракт на прохождение военной службы в период (на особый период, но не менее одного месяца) с последующим оставлением на военной службе и в мирное время; 

• предоставление права командирам воинских частей предоставлять военнослужащим отпуска по семейным обстоятельствам в особый период; 

• сокращение сроков принятия граждан на военную службу по контракту в особый период путем упрощения процедур проведения специальных проверок;

• определение порядка прохождения военной службы для граждан, призванных на военную службу по призыву лиц офицерского состава;

• расширение перечня оснований для увольнения военнослужащих с военной службы по этапам особого периода; 

• продление срока пребывания на военной службе по призыву по мобилизации, на особый период — до достижения предельного возраста пребывания в запасе; 

• установление, что призыв на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, не является основанием прекращения трудового договора; 

• освобождение от специальной проверки граждан, призываемых на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период; 

• повышение административной ответственности за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации; 

• освобождение физических лиц-предпринимателей, которые призваны по мобилизации, от уплаты единого социального взноса на особый период. 

В конце хочу отметить, что в последнее время среди жителей Закарпатья распространяются ложные слухи о том, что военными совместно с работниками органов МВД Украины принимаются меры по принудительной мобилизации. 

В частности, о том, что в армию забирают юношей без предупреждения. Такие новости — результат работы диверсантов, направленные на дестабилизацию ситуации в Украине и в Закарпатье в частности. 

Как военный комиссар Закарпатского областного военного комиссариата еще раз обращаю внимание: количество повесток, получаемой закарпатцами не соответствует тому количеству земляков, которые будут мобилизованы. 

Подчеркиваю, мы государственная военная организация и действуем в строгом соответствии с законами нашего государства — Украины. Мы рассчитываем на понимание со стороны земляков в сложное для государства время. 

Если земляки стали свидетелями совершения провокаций на территории области (умышленное распространение ложной информации о мобилизации, раздувание конфликтов и т.п.), просьба срочно сообщать о таких фактах по телефонам: 

• УМВД — 61-25-11 (дежурная часть); 

• СБУ — 61-31-00 (дежурная часть); 

• Областной военный комиссариат — 67-20-67 (дежурная часть). 

По этим же номерам необходимо звонить, если были выявлены факты незаконных действий со стороны силовых структур (если известно о вымогательстве / передаче взяток, нарушение механизма частичной мобилизации, незаконные действия представителей правоохранительных органов). 

Для недопущения провокаций на территории области, прекращения распространения неправдивой информации, вызывающей конфликтные ситуации в крае, все закарпатцы должны быть максимально внимательными! 

Необходимо помнить, что сегодня на территории всей страны работают диверсионные группы, задача которых — внести раздор в общество, тем самым дестабилизировать ситуацию в Украине. Выявить и привлечь к ответственности таких лиц — задача каждого.

Военный комиссар Закарпатского ОВК полковник Васильцюн И.П.

Источник — Пресс-группа Закарпатского ОВК