5 фактов о свободе слова на Закарпатье

В июне эксперты Института массовой информации посетили Ужгород, где пообщались с местными журналистами, провели обучение полиции, а также встретились с председателем ОГА Геннадием Москалем. Основная жалоба от журналистов — зависимость редакционной политики от владельцев СМИ. В общем Закарпатье является неплохим местом для работы медиа, но есть одно но.

1. Ни одного нарушения прав журналистов и свободы слова не зафиксировал ИМИ с начала года.

В 2015 году ИМИ зафиксировал на Закарпатье 7 нарушений свободы слова. По сравнению с другими областями Украины — это немного, например, в соседней Львовской — 9 случаев, Ивано-Франковской — 5, Черновецкой — 16.
В этом году по состоянию на 1 июня пока нарушений не зафиксировано. Заметим, что ИМИ фиксирует лишь те случаи, о которых становится известно публично.

2. Городской совет Ужгорода — супер открыт.

Журналистам, чтобы работать в Ужгородском городском совете, не нужно никаких аккредитаций. По регламенту горсовета на заседании могут присутствовать все, если, конечно, не мешают работать депутатам и другим работникам.
Так, в п. 3.1 ст. 3 Регламента гласит: «Сессии совета проводятся гласно с обеспечением права каждого присутствовать на них, кроме случаев, предусмотренных законодательством». А в п. 6.6 ст. 6: «Средства массовой информации, присутствующие на ее заседаниях, осуществляют свою деятельность не создавая препятствий в работе президиума сессии, депутатов, аппарата совета, оператору компьютера, который осуществляет обслуживание ПТК" Вече ", докладчикам и приглашенным».

Касательно Закарпатского областного совета — в регламенте говорится, что на заседаниях могут присутствовать все журналисты, имеющие соответствующие удостоверения, а аккредитации могут лишить за нарушение законодательства об информации или регламента Рады. Другие граждане могут присутствовать, если предварительно зарегистрируются в исполкоме.

3. Городской совет Мукачево — суперзакрыт.

Город Мукачево находится всего в 40 километрах от Ужгорода и не слишком меньше областного центра (86 000 населения против 115 000 в Ужгороде).

Но правила аккредитации в Мукачевский горсовет — едва ли не самые сложные из всех, которые ИМИ приходилось видеть. Надо подать кучу документов, а кроме того — еще много ограничений. Например, журналистов не пустят на мероприятие, если они пришли позже чем за 5 минут до начала. Нельзя присутствовать более чем двум аккредитованным представителям одного СМИ. Кроме того, журналистам запрещают пользоваться мобильными, а также требуют «соблюдать деловой стиль одежды».

Вершиной этих «правил» стало требование подавать копию «документа, подтверждающего профессиональную специальность заявителя» — то есть диплом об образовании журналиста.

Стоит отметить, что аккредитация — это не праздный механизм, его суть — в содействии работе журналистов. В ч. 1 ст. 26 Закона Украины «Об информации» говорится: «Отсутствие аккредитации не может быть основанием для отказа в допуске журналиста, работника средства массовой информации на открытые мероприятия, которые проводит субъект властных полномочий».

4. 46 раз пожаловались за непредоставление доступа к информации на Закарпатье с начала года.

В течение 2015 году в Секретариат Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека поступило 55 жалоб из Закарпатской области о нарушениях права на доступ к публичной информации. В результате было составлено 12 протоколов об административных правонарушениях. С начала 2016 года поступило уже 46 жалоб, пока не составлено ни одного протокола (по состоянию на 09.06.2016). То есть за пять месяцев этого года жалоб было почти столько, сколько за весь 2015 Тенденция неутешительная.

5. С начала года, по состоянию на сегодня, продолжается досудебное расследование по двум уголовным производствах относительно препятствования журналистам на Закарпатье.

В 2015 году Прокуратура области возбудила три уголовных дела по ст. 171 УК — препятствование законной профессиональной деятельности журналиста. Из них по двум делам вручили уведомление о подозрении, а в одной — передали обвинительный акт в суд. За «хулиганку» в отношении журналиста было открыто одно уголовное производство и одного человека привлекли к ответственности. Также за прошлый год на Закарпатье было открыто два уголовных производства по другим статьям, в которых журналисты являются потерпевшими, и оба они закрыты.

С начала 2016 года по 171 статье зафиксировано три правонарушения, одно дело уже закрыли, а в двух сейчас идет расследование (по состоянию на 01.06.2016).

Текст: Ирина Чуливская, ИМИ

Источник: Институт массовой Информации