18 вопросов и ответов о новых правилах назначения и начисления субсидий

Новые правила назначения и начисления субсидий вызывают много вопросов у существующих и потенциальных получателей. Министерство социальной политики Украины отобрало наиболее часто встречающиеся вопросы и подготовило исчерпывающие ответы.

— Какие документы нужны для переоформления жилищной субсидии по новым правилам?

— Как и раньше, в общем случае, для назначения субсидии нужно подать заявление соответствующей формы и декларацию.

— Для получения бланков и представление документов обязательно лично приходить в управление социальной защиты?

— Нет. Министерство социальной политики Украины уже довело до сведения структурных подразделений по вопросам социальной защиты и территориальных общин новые формы бланков соответствующих документов: заявления о назначении и предоставлении жилищной субсидии и декларации о доходах и расходах лиц, обратившихся за назначением жилищной субсидии. Получить их можно бесплатно и предоставляются они в случае обращения гражданина непосредственно в орган предоставления субсидий. Но также можно распечатать с сайта Министерства социальной политики (в этом пожилым людям могут помочь дети, внуки, знакомые). И тогда никуда не надо ходить.

Заполнив эти формы, можно отправить их по почте в адрес местного управления социальной защиты населения (адреса управлений указаны на сайтах региональных органов исполнительной власти, а также на сайте Министерства социальной политики).

Также документы можно подать:

— уполномоченному должностному лицу исполкома местного совета территориальной общины;

— в Центре предоставления административных услуг (ЦНАП) территориальной общины.

Они в течение трех рабочих дней передадут заполненные документы структурному подразделению по вопросам социальной защиты населения.

Можно также заполнить бланки в электронном виде и отправить их по электронной почте.

— Большинство получателей субсидий — пенсионеры, которые не умеют пользоваться интернетом и привыкли все вопросы решать лично. Как тут быть?

— Пенсионерам в заполнении и отправке документов могут помочь дети, внуки, соседи, знакомые. Люди постепенно адаптируются к техническим новациям. И количество обращений в электронной форме постоянно растет.

— Как действовать жителям общин, которые были укрупнены путем объединения?

— С вопросами оформления субсидий граждане могут обращаться:

— старост,

— исполкома территориальной общины,

— структурного подразделения по вопросам социальной защиты общества,

— Центра по предоставлению административных услуг (ЦНАП) территориальной общины,

— органа социальной защиты госадминистрации района.

— До каких пор можно подать документы на получение субсидии в неотапливаемый период?

— Для граждан, которые должны обновить документы для назначения субсидии, переходный период продлится с мая до конца сентября, то есть, подавать документы можно в течение 5 месяцев. При этом, независимо от срока обращения, субсидия будет назначена и начисленная с мая.

— Всем получателям необходимо подавать документы для продолжения получения субсидии?

— Нет. Решением правительства от 19 мая этого года установлено, что рассмотрение вопросов о назначении жилищной субсидии на следующий период домохозяйствам, которые получали субсидию в отопительном сезоне 2020-2021 годов, проводится без обращений граждан, кроме домохозяйств, которым жилищная субсидия:

— предоставлялась в денежной безналичной форме;

— была назначена по фактическому месту жительства лицам, которые арендуют жилые помещения на основании договора найма; индивидуальным застройщикам, дома которых не приняты в эксплуатацию; внутренне перемещенным лицам;

— была назначена без учета отдельных лиц из числа зарегистрированных в жилом помещении (доме), которые не проживают по месту регистрации.

— Можно ли сейчас оформлять субсидию уже на отопительный период?

— Сейчас проводится оформление субсидии на неотапливаемый период. Но субсидии назначаются с 1 мая и до конца следующего отопительного периода, то есть до 30 апреля 2022 года. Представленным сейчас документов других в октябре или ноябре добавлять ничего не нужно. По-прежнему информацию о доходах граждан органы соцзащиты населения будут получать самостоятельно. Соответствующие запросы будут обрабатываться в режиме автоматического обмена информацией с Пенсионным фондом, фискальной службой, фондами социального страхования.

— Как долго придется ждать назначения субсидии?

— Уже отменены комиссии, которые решали вопрос назначения субсидий в отдельных случаях. Сейчас назначения субсидии во всех случаях будут проводиться непосредственно органами социальной защиты населения на основании представленных документов. И благодаря этому срок назначения субсидии сокращается. У комиссий это занимало до 30 дней. Теперь процедура будет происходить в 10-дневный срок.

— Как будет назначаться субсидия на сверхнормовую жилую площадь?

— Норма жилья, на которую назначается субсидия, на домохозяйство с человека составляет почти 49 кв. м и 13,65 — на каждого последующего человека. То есть, на семью из трех человек — около 75 кв. м. В прошлый отопительный период в Украине было около 450 тыс. домохозяйств, получающих субсидию на сверхурочную площадь. Постановлением, которое регламентирует назначения жилищных субсидий, определено, что субсидия на сверхурочную площадь распространяется только в одном случае — если в состав домохозяйства входят неработающие нетрудоспособные лица (лица с инвалидностью, пенсионеры, дети). В таких случаях субсидии на сверхурочную площадь, как и в предыдущие отопительные периоды, будут начислены автоматически на основании информации о составе домохозяйства и о социальном статусе его членов.

В предоставлении субсидии откажут, если:

— площадь квартиры превышает 130 кв. м,

— площадь дома более 230 кв. м.

При назначении субсидий не учитываются жилые помещения, находящиеся в общей долевой или совместной собственности, или расположены в сельской местности и полученные по наследству.

— Есть ли исключения в назначении субсидий владельцам нескольких жилых помещений?

— Исключение будет сделано только тем, кто имеет несколько жилых помещений в сельской местности, учитывая их низкую стоимость и неликвидности (как правило, это унаследованное имущество).

— Предусмотрена ли субсидия в случае, если кто-то из членов семьи живет по другому адресу или за границей?

— Трудоспособные лица, которые более 60 дней отсутствуют по месту регистрации и не декларируют своих доходов, теряют права на субсидию. Поэтому надо либо задекларировать доходы, или изменить состав домохозяйства, иначе говоря, место регистрации. На это, согласно закону «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине», дается 30 дней.

Но если человек работает за рубежом и официально платит там налоги, лечится или ухаживает за ребенком, то малообеспеченные члены его домохозяйства в Украине имеют право на субсидию.

— Могут ли претендовать на жилищные субсидии владельцы индивидуальных транспортных средств?

— Если конкретный член одного домохозяйства имеет авто, выпущенное менее пяти лет назад или два или более автомобили возрастом не старше 15 лет, то субсидия в таком случае не назначается. Соответственно, если один автомобиль или несколько старше 15-летний возраст, на назначение субсидии это не влияет.

— Какие изменения в начислении субсидий ждут владельцев разделенных лицевых счетов?

— Никаких изменений не будет. Если в одном домохозяйстве живут две семьи или более, которые оплачивают коммунальные услуги на разные лицевые счета, и это документально подтверждено, им субсидии будут назначаться на общих основаниях.

— Какую сумму денег можно держать на банковском депозите, чтобы человек не потерял права на субсидию?

— Предварительно была определена сумма в эквиваленте 25 прожиточных минимумов или 56000 гривен. Сейчас эта сумма составляет 100 000 гривен. При этом в совокупный доход при расчете размера субсидии дивиденды, полученные от размещения депозита, учитываться не будут.

— Повлияет ли на назначение субсидии плата за обучение или лечение, если это будет большая сумма?

— Нет.

— Какие категории населения потеряют право на субсидии?

— Право на субсидии потеряют те, кто:

— осуществил покупку квартиры, земельного участка, автомобиля (кроме мопеда или прицепа), товаров длительного пользования на сумму более 50 000 гривен однократно в течение года, предшествующего году обращения за субсидией;

— имеет банковский депозит в сумме более 100 000 гривен;

— осуществил куплю-продажу валюты и банковских металлов за год до обращения за субсидией на сумму более 50 000 гривен;

— декларирует отсутствие дохода и находился за границей более 60 дней, за исключением пребывания на лечении, в командировке, для присмотра за ребенком;

— имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и по оплате алиментов более трех месяцев;

— не вернул в бюджет незаконно полученную субсидию за предыдущий период;

— имеет авто, которому менее 5 лет с даты выпуска;

— имеет два и более автомобилей, которым нет 15 лет с даты выпуска;

— не имеет доходов и при этом нигде не учился, не работал, не имел статуса безработного.

— Какие самые распространенные способы злоупотреблений при оформлении государственных субсидий было обнаружено при верификации?

— В прошлый отопительный период жилищные субсидии получали чуть больше 3 млн домохозяйств. Количество тех, кто декларировал недостоверную информацию, составила около 2-3%. Типичные злоупотребления связаны с представлением недостоверных данных о составе домохозяйства или сокрытие информации о его изменении и осуществления дорогостоящих покупок на сумму более 50 000 гривен одномоментно (транспортных средств и другого имущества) или одномоментное приобретение валюты в крупных размерах после оформления субсидии. Некоторые делают взносы в уставные капиталы, большие благотворительные взносы на развитие предприятий, покупает корпоративные права или акции и при этом позиционирует себя в качестве безработного или живущего на минимальную зарплату. Верификация, которая проводилась в течение 2 последних лет, показала, в частности, что 830 получателей субсидий купили суммарно валюты почти на 140 000 000 гривен. Однако говорить о массовости таких злоупотреблений и что это не даст большинству оформить субсидию, неуместно. Действительно уязвимым слоям населения, для которых оплата коммунальных услуг в полном объеме является непосильной, волноваться не надо.

— С 1 мая завершился процесс монетизации субсидий. Каким образом те, кто получал их в безналичной форме, смогут получить «живые» деньги?

— Монетизация субсидий началась в 2019 году, и жилищная субсидия предоставлялась денежными средствами, но двумя различными механизмами. Наличные в прошлом отопительном периоде получали 95% субсидантив, а 5% (это 160 000 домохозяйств) пользовались безналичной форме, которую администрировал «Ощадбанк». Принципиальным положением новых правил назначения субсидий является завершение процесса их монетизации. Переход исключительно на денежную форму получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг даст возможность гражданам оперативно управлять остатками средств после всех расчетов, не дожидаясь окончания отопительного сезона.

Все, кто пользовался безналичной субсидией в прошлом отопительном периоде, смогут получить соответствующие средства до декабря текущего года. Тем, кто имеет счет в Сбербанке, они поступят уже в июне, а кто не имеет его, должен открыть, чтобы получить деньги, сэкономленные в течение прошлого отопительного периода, которые можно будет использовать на собственные нужды.