Владимир Чубирко: «Закарпатье должно следовать путем мобильности»

Закарпатье должно следовать путем мобильности — эту мысль  в течение всей нашей беседы повторял депутат Закарпатского областного совета (фракция Единый Центр) Владимир Чубирко. Он утверждает, что нынешние процессы оптимизации уже в ближайшее время дадут большой результат, а высвободившиеся и сэкономленные средства помогут области развиваться более активно и, что самое главное, качественнее.

     «В совете господствует рациональная атмосфера»

— Владимир Владимирович, прошел год со времени проведения местных выборов. Как бы вы подытожили работу Закарпатского областного совета за этот период?

— Я бы назвал это время годом притираний политических сил, вошедших в областной совет. Годом становления правил работы, в том числе и негласных, определенной системы понимания и сотрудничества. Потому следует признать, что в первые полгода работы было не совсем понятно, кто и как должен взаимодействовать. Сделали целый ряд ошибок, например при формировании комиссий, в частности бюджетной, поскольку последняя собирается довольно часто, соответственно депутаты из отдаленных районов края не всегда имели возможность добираться до Ужгорода. Политические силы вошли в совет со своими взглядами и видением развития области. И хотя программы у всех были почти одинаковые, пути их выполнения — разные. Поэтому этот год стал годом создания на базе областного совета команды и становления определенных правил: кто как должен работать, у кого какие полномочия и влияние на те или иные процессы. За этот год было достигнуто главное — понимание, видение целей и механизма их воплощения.

— И все же отдельные эксперты и журналисты отмечают, что нынешние сессии облсовета проходят уж слишком гладко и спокойно — без споров и острых дискуссий. С чем это связано?

— Прежде всего в областном совете определены приоритетные направления работы каждой политической силы. То есть мы выяснили, какая фракция и в чем сильнее, кто решение каких проблем может взять на себя и контролировать их. Остальные вопросы решаются совместно. К примеру, было немало совместных поездок руководства облсовета и ОГА на объекты, где нас не удовлетворяют темпы строительства. Следовательно принимали консолидированное решение, что с ними делать: останавливать работы, менять подрядчика, проводить новый тендер и т.д.

Второй аспект: люди, которые руководят советом и администрацией, не первый день во власти и знают, что нельзя выносить сор из избы. И поэтому все вопросы, которые рассматривают на сессии, проходят через комиссии и президиум совета. Отсюда и отсутствие скандалов, поскольку дискуссии проходят на уровне комиссий, а в день сессии политические силы выходят с конкретными вариантами решений, плюс-минус устраивают всех. И важно, что вопросы, в которых мы не можем прийти к консенсусу, откладываются, пока не будет найдено компромиссное решение.

Таким образом в совете царит здоровая, рациональная атмосфера. И я, как представитель партии, хочу отметить, что председатель ОГА Александр Ледыда и Партия регионов, имея реальную административную власть, не злоупотребляют ею. Всегда готовы к компромиссу. Такие шаги, безусловно, идут на пользу закарпатью. Потому область, если вспомните, переживала и моменты, когда губернатор совершенно не считался с мнением депутатов, мол, вы занимайтесь своим советом, а у меня администрация и я отвечаю за область.

И еще один момент, который бы я хотел отметить: сейчас закарпатский народ как никогда влияет на те или иные решения, принимаемые областным советом. Ведь в составе совета 50 процентов составляют мажоритарщики, каждый из которых хорошо владеет ситуацией в регионе, где проводил выборы, знает людей и проблематику. И, соответственно, на комиссиях максимально лоббирует решения этих вопросов.

«4 миллиона — на двух больных»

— Какие решения, принятые областным советом за этот период, вы бы отметили?

— Наверное, следует разделить решения, которые выделяются на общероссийском фоне и те, которые мы приняли для самой области. Вспомните, в частности, решения, за которое нас узнают по всей Украине — по зимнему времени. Это позиция, которую мы отстояли. Инициатором был Единый Центр. А обращения поступали от простых граждан до наших депутатов. Мы это донесли до Киева и, благодаря министру по чрезвычайным ситуациям Виктору Балоге, депутатам Верховной Рады и нашим землякам в парламенте, стрелки часов перевели, Украина начала жить в привычном часовом поясе, который нам подсказывает природа. Это действительно одно из наиболее значимых решений, принятых Закарпатским областным советом.

По вопросам областного характера, то практически все решения, которые мы сегодня принимаем, сводятся к тому, чтобы Закарпатье следовало путем мобильности. Так, отдельным политическим силам такие наши шаги не нравятся, раздуваются скандалы, как с Виноградовским детдомом. Но все эти процессы оптимизации и мобильности в ближайшее время обязательно дадут результат. Мы же в определенных рамках: в Киеве — одно видение развития Украины, а у нас — свои потребности. Должны эффективно распределять средства, которые нам дает столица и развивать область. Поэтому надо улучшать работу социальной сферы — медицины, образования. И думаю, что в следующем году ОГА и областной совет сформируют те четкие коридоры, через которые будут проходить бюджетные средства, а также определятся с учреждениями, которые будут финансироваться.

Например, объезжая вместе с руководством ОГА Тячевский район, мы посетили больницу в селе Угля. Зная, что бюджет учреждения составляет 4 миллиона гривен, решили исследовать, как именно осваиваются там эти средства. И увидели в больнице аж … двух больных! Но за такие деньги этих пациентов можно было бы на лимузине привезти в районную больницу и отвезти обратно домой. Поэтому надо анализировать наши затраты, оптимизировать и приводить их в соответствие с настоящим, потребностями и ресурсами.

— Однако, таким образом вы вызываете неудовольствие работников тех учреждений, которые попадают под оптимизацию …

— Почему-то так сложилось, что работа государственного учреждения часто сводится лишь к выплате зарплаты. Хотя в действительности в нем должны учить детей или оказывать медицинскую помощь. И когда доходит дело до оптимизации, работники действительно говорят: где наши деньги и почему вы нас увольняете? Но государство не обязано содержать людей, ну и, конечно, не выбрасывать же их на улицу. Мы должны предлагать альтернативы. Закрываем, например, больницу в Угле — открываем там социальный центр, хоспис, дом престарелых и т.д., чтобы медики могли работать и обслуживать население. Однако государство в любом случае не должно быть дойной коровой.

Не надо далеко ходить — имеем европейский опыт. Например, в Германии детей в школу свозят из 5-6 сел. А это большая страна Евросоюза, которая заботится о своих средствах. Они посчитали, что дешевле обходится сопровождение полицейской машиной школьного автобуса, чем строительство новых учебных заведений. Мы же, к сожалению, не всегда считаем деньги — строим огромные объекты, а они не пользуются спросом. Может быть, надо больше  вкладывать в инфраструктуру, дороги и предоставлять населению возможность быстрее передвигаться. В цивилизованном мире не важно, где ты живешь, а важно, где ты работаешь.

— Накануне принятия бюджетов — государственного или областного, всегда говорится о том, будут они бюджетами проедания или развития. Что ожидать в следующем году?

— Основных проектов бюджета пока еще нет, однако когда говорим об областном — это всегда бюджет развития. Единственное — или нам удастся его реализовать. Как я уже говорил, этот год почти прошел под знаком согласия и консолидации политических сил. У нас были областные средства, были и государственные. К сожалению, по отдельным причинам не удалось все эти деньги освоить и реализовать задуманное. И сейчас, в конце года, силами созданной в областном совете комиссии, стараемся распределить остатки средств и использовать, чтобы государство их не забрало. Как я уже отмечал, мы не всегда полностью владеем ситуацией как идет строительство, а потому задачей следующего года будет создание единой системы контроля за освоением бюджетных средств. Потому что перераспределить их получается дешевле, чем потерять в конце года. Если управление капитального строительства не справляется с этой работой, значит надо менять руководителя. Нужна депутатская помощь — создаем комиссию, выезжаем на объекты и принимаем решение. Чтобы мы не делили средства в одиннадцатом месяце, а наоборот, просили у Киева — добавьте нам, мол, так не хватает на те или иные объекты.

«Не должно так быть: мы отдаем, а в ответ — тишина»

— В области остаются проблемы с невыполнением местных бюджетов …

— Увы, да, и особенно я бы хотел упомянуть в этом аспекте бюджет Ужгорода. Следует признать, что нынешняя команда областного центра ведет активную работу в этом направлении, работает с бизнесом, однако по объективным причинам эта работа не всегда эффективна. Поэтому на следующий год нам надо найти соответствующую вертикаль, а она, в принципе, одна — область помогает Ужгороду, но и последний должен выполнять свой бюджет. И если в предыдущие годы существовали какие-то политические нюансы, то сегодня их нет. И мы готовы помочь областному центру решать локальные проблемы. Однако должна быть и обратная реакция.

Приведу в пример город Чоп, где ко мне обратились граждане с просьбой выделить средства на замену окон. И на конкретных цифрах объяснили, что на протяжении нескольких лет эти средства вернутся в бюджет за счет сэкономленных энергоносителей. Это, на мой взгляд, правильный подход. Ведь получается, что мы дали, но когда-то  эти деньги, образно говоря, заберутся на  общие нужды. Нет такого механизма в природе, что мы отдаем, а в ответ — тишина. То же самое с Ужгородом. Область готова помогать городской общине, но соответственно должена получить определенный позитив или финансовый результат.

По Ужгороду я бы хотел отметить еще один важный момент, который является причиной невыполнения бюджета города, основная расходная часть которого состоит из расходов на медицину и образование. Я о том, что в ужгородских школах, например, учится 30-40 процентов детей — жителей окрестных сел. Однако государство же рассчитывает бюджет из расчета на душу населения! В тоже время села Минай, Розовка, Оноковцы и другие не хотят входить в Ужгород как в административную единицу, поскольку это связано с высокими тарифами на энергоресурсы. И имеем коллапс, поскольку город фактически является донором жителей окрестных деревень, а в законе говорится, что отказывать им в этих услугах нельзя, — человек имеет право выбрать больницу или школу по своему усмотрению. А откуда взять средства на лечение и обучение этих людей, никто не знает. Вот и получается, что у нас по деревням хорошие новые учебные заведения, а в Ужгороде, часто, в школу зайти нельзя, так холодно, окна не заменены, классы не отремонтированы. Поэтому я сторонник принятия на уровне государства решения, которое бы регулировало этот вопрос. Ты житель Сторожницы? Там есть школа — води туда детей бесплатно, хочешь учить их в Ужгороде — плати. То же самое и с медициной.

— Вы упомянули о Чопе, где вас избрали депутатом областного совета и вы курируете этот город. Что удалось сделать за последний год?

— По Чопу у нас есть четкий план развития города, который мы выполняем. Все местные объекты знаю наизусть. В этом году мы сделали все, что обещали горожанам. Заменили окна в детском саду, что позволит сэкономить на энергоносителях. Установили футбольную площадку в первой школе. В следующем году планируем заменить окна в венгерской школе. Однако не могу не отметить активность и участие Чопской власти в решении этих вопросов. Если, например, область выделяет 300 тысяч гривен на замену окон, то из городского бюджета тоже поступает 80-100 тысяч. И это очень позитивный опыт совместной работы.

Кроме упомянутого, в Чопе остро стоит вопрос с дошкольным образованием. Я бы вообще назвал эту ситуацию критической, поскольку в городе только один сад «Сказка», рассчитанный на 250 мест, фактически в нем воспитывается 300 детей, а в Чопе — более 700 дошкольников. И эта цифра ежегодно только растет, поскольку в Чопе достаточно высокая рождаемость. Поэтому мы понимаем, что надо строить новый детсад. Мы неоднократно встречались с руководством железной дороги, поскольку немало зданий в Чопе находятся на их балансе. К сожалению, предлагаемые объекты нам не подошли. А потому мы остановились на варианте достройки действующей школы, где бы можно было обустроить детский сад. Думаю, что сможем привлечь 4-5 миллионов гривен и дошкольным образованием в Чопе будет охвачено 500-600 детей.