Ежик в тумане

«Где у вас зал для некурящих?» — Спрашиваю официантку, входя в кафе и чувствуя, что дыма тут — хоть топор вешай. «А вот там», — с наивной
непосредственностью показывает девушка на столик в трех метрах от места, где стоим. От зала для курящих его отличает лишь табличка с
перечеркнутой сигаретой, а отделяет — колонна. Как ни прискорбно, но от дыма этот декоративный реквизит спасти не может. Тяжелый дух сигарет
свободно распространяется на все пространство кофейни, включая даже специально отведенный детский уголок.
Закарпатцы поджигают больше Знакомая ситуация? И действительно, заведения для некурящих в Ужгороде нужно искать очень долго. Этому часто удивляются иностранцы и гости из соседних областей. Для них желание насладиться ароматом ужгородской кофе может превратиться в серьезное испытание в виде сигаретного смога, которым густо заполненные местные учреждения.
«К сожалению, число курильщиков в Закарпатье самое большое, по сравнению со всеми западными областями. У нас активно курят, кроме мужчин, еще и женщины и подростки, — говорит Любовь Яворская, инспектор управления по делам защиты прав потребителей в Закарпатской области. — Безусловно, это не может сказываться на реалиях работы наших заведений общественного питания — они приспосабливаются именно под такого клиента-курильщика ».Ситуация странная. Ведь, казалось бы, все необходимое в законодательстве, которое четко регулирует вопрос с «публичным» табакокурением, в Украине принято. Именно оно защищает права некурящих, устанавливая: «В общественных местах для лиц, которые не курят, отводится не менее 50 процентов площади этих общественных мест, размещенной так, чтобы табачный дым не распространялся на эту территорию. … Запрещается курение табачных изделий на рабочих и в общественных местах, за исключением специально отведенных для этого мест». Принят закон еще в 2006-м году. А в 2008-м о здоровье горожан решил позаботиться еще и Ужгородский городской совет, так же приняв решение под названием «Об уменьшении вредного влияния курения табачных изделий на здоровье населения на территории г. Ужгорода».
Кроме того, украинское «антитабачное» законодательство часто «хромает» на нечеткие определения и размытость терминов (в частности в дефинициях «общественное место», «специально отведенные места для курения» и др.), бессмысленные нормы относительно баров, дискотек и ночных клубов (разумеется, что туда никто не идет «оздоравливаться», поэтому есть ли смысл рассматривать их на уровне с теми же столовыми и кафе?). Все это позволяет весьма вольно трактовать нормативные акты, в результате выливается в проблему № 2 — закон об ограничении курения в общественных местах часто не выполняется и даже откровенно саботируется. Его соблюдения в наших торговых точках — случай столь же редок, как и возможность увидеть радугу зимой.
Фантастическая толерантность
Однако, из самых глобальных есть третья проблема. Общественная толерация к курильщикам. Причем на всех уровнях — от бытового до официального.Количество граждан, курящих в Украине сейчас насчитывает больше чем число студентов или пенсионеров. Одновременно, благодаря социально-просветительским акциям, флэшмобам, запрету сигаретной рекламы и повышению акцизов их число сократилось, по сравнению с 2006 годом почти на 4,5 миллиона. Цифра, согласитесь, существенная. Однако количество любителей сигарет у нас и остался выше общеевропейской. По последней статистике в Украине курят почти 47% мужчин и почти 9% женщин (хотя последнее число слишком неправдоподобно малое).
Однако сейчас речь не идет о том, чтобы читать лекцию о здоровом образе жизни или ущемлять права человека, который сознательно и вполне обдуманно хочет сократить срок своей жизни на 3-5 лет. Отнюдь. Речь идет о нарушении прав тех, кому эту жизнь сокращают, так сказать, «добровольно-принудительно».
Без сомнения, у всех нас есть друзья, коллеги, родственники, курящие. Не замечали ли вы за собой, что часто, обедая с ними или смакуя кофе в каком из ужгородских забегаловок, толерантно и великодушно выбираете (или соглашаетесь) именно то заведение, где разрешено курить. Или садитесь за соответственно отведенные (к примеру, на террасах) столики для курящих. Странно, но почему потребность своих знакомых в никотине мы считаем более весомым, чем свою собственную — в чистом, незадымленном воздухе, аромате пищи или ароматного кофе. Или не парадоксально? Но личную толерацию и «поблажки» относительно близких людей еще понять то можно. Это проблема личного выбора. Однако факт чрезмерной «толерантности» со стороны соответствующих контролирующих органов к владельцам кафе или ресторанов остается загадкой. Ведь такая снисходительность переносит вопрос в совершенно иную плоскость — опять же нарушение законов и игнорирование норм, уже давно привычных во всем цивилизованном мире.
Как хитрят кафе
Понятно, что почти у каждого владельца кафе или ресторана желание минимальных затрат на максимальных прибылей пересиливает все благотворительные порывы. Строить два отдельных зала вместо одного — накладно. Так и нанимать больше персонала (для обоих залов). Поэтому во многих заведениях общественного питания применяется разнообразный арсенал хитростей, которые позволяют обойти необходимые нормы. Так, в частности в одной из пиццерий на улице Швабской областного центра висит большой плакат с надписью «Извините, у нас не курят» и с соответствующим графическим символом. Зато на каждом столике стоят пепельницы и официанты исправно и без всякого возмущения в адрес нарушителей их меняют на чистые. Так для кого размещен плакат — загадка еще та. Что-то подсказывает, что для контролирующих служб. Получается так: мол, мы клиентов предупредили, что курить нельзя, а они, негодяи, все равно … Что же мы можем поделать? Другой пример. Многие пиццерии и кофейни своеобразно воплощают в жизнь предусмотренный законом раздел територии на два отдельных зала. Владельцам кажется, что достаточной преградой на пути распространения дыма является занавеска из бус, небольшая ширма, присутствие запрещающих табличек на столиках или вообще некий виртуальный условный раздел помещения, известный только персоналу. Наличие хотя бы одной вытяжки (которая кардинально не меняет ситуацию с задымленностью, когда в зале одновременно курят хотя бы 7-10 человек) считается чуть ли не полным выполнением всех предусмотренных антитабачным законодательством норм. Такие владельцы даже позволяют себе позиционировать свое заведение как место для семейного отдыха, и обустраивают с этой целью соответствующие детские уголки … в облаках табачного дыма. Такой пример, в частности, можно увидеть в одной из крупнейших пиццерий нового района. Другой вопрос: а чем думают «заботливые» родители, когда ведут своих маленьких ребятишек на такие «оздоровительные» развлечения, заставляя малыша вдыхать продукты сгорания десятков, а то и сотен сигарет. Однако вернемся к хитрости заведений. Так, на летний период «залами для курящих» временно становятся террасы, расположенные под стенами самых кафе и ресторанчиков. Все желающие курят на улице, а те, кто хочет поесть без дыма, идут в середину. Однако с наступлением холодов террасы сворачиваются, а любители сигарет снова создают дымовые «спецэффекты» в интерьере кафе. Любовь Яворская объясняет, что в результате плановых ежегодных проверок нарушителей антитабачного законодательства выявить трудно. «Мы обязаны за 10 дней предупредить предпринимателей о проверке. Таким образом, у них есть вполне достаточно времени для того, чтобы подготовиться к нашему посещению и подтянуть на этот период в учреждениях все к необходимым нормам. Конечно же, после того, как проверка проходит, в кафе и пиццериях все возвращается на «круги своя». Прийти без предупреждения мы можем только в случае, если нам поступила жалоба от потребителей или если мы получили санкцию на внеплановую проверку».
Однако жалоб, как утверждают в управлении, поступает не так уж много. В текущем году получили лишь … одну. Итак, как видно, закарпатцев-некурящих устраивают «дымовые завесы» в большинстве городских учреждений.
Вынуждены нарушать
Подтверждает такой тезис и господин Сергей, владелец небольшого кафе в центре Мукачева: «Я сам не курю и очень не люблю находиться в задымленных помещениях. Когда начинал свой бизнес, был настроен абсолютно четко выполнять закон: больший зал кафе отдать для некурящих, а меньший — для клиентов, которые курят. Однако реалии оказались совсем иными. В кафе приходят преимущественно любители сигарет. Даже больше: достаточно одного курильщика в большой компании посетителей для того, чтобы все сели за соответствующий столик. Часто мне звонили официантки и спрашивали: что делать? Зал для курящих полностью заполнен, а другой — пустой. Пускать туда посетителей с сигаретой или нет? Конечно же, я говорил пускать. И так постепенно оба зала стали открытыми для сигаретного дыма».
«Часто владельцу бывает очень трудно воплотить нормы закона на практике. У него есть небольшой выбор: или закрывать заведение, или вообще отказываться от обслуживания курильщиков, что часто может быть для него экономически невыгодно. Все дело в том, что помещения большинства наших заведений изначально не проектировались под эти цели. Многие местные кафе оборудовано в прежних обычных жилых зданиях. А там никто не предусматривал возможности установки мощных вытяжек, разграничение на отдельные залы и т.п.. И даже в типичных помещениях этих требований соблюсти бывает сложно», — прокомментировал ситуацию «Замка» исполняющий обязанности начальника областного управления по делам защиты прав потребителей в Закарпатской области Андрей Прокоп.
«Если предприятие не может привлечь к себе клиентов должным обслуживанием, вкусной кухней, то ему ничего не остается, как воспользоваться простейшими приемами — заманивать посетителей дешевым пивом и возможностью курить», — одновременно замечает Андрей. В. о. начальника управления также считает, что борьбу с курением, в том числе в общественных местах, следует таки начинать с семейного воспитания и пропаганды здорового образа жизни. «Нужно активнее задействовать соответствующую социальную рекламу, агитацию … Потому что нельзя просто административными и экономическими методами всех «оштрафить». Это еще советский подход, и он не всегда эффективен», — говорит Андрей Прокоп.
Воспитание гривной
И все же хочется заметить, что именно экономический фактор для наших сограждан очень часто бывает той магической палочкой, которая
действительно меняет сознание, заставляет придерживаться устоявшихся норм и правил, выходить на акции протеста, отстаивать свои права или
собирать подписи под обращениями к власти, — что ни говорите, а идеологические вопросы будоражат нас гораздо меньше, чем те, которые
исчисляются в гривнах. Удар по карману для украинцев сегодня — самый болезненный. Не пользоваться этим эффективным «воспитательным» методом
было бы просто глупо.
Сторонникам такого утверждения есть и инициатор антитабачных законопроектов, председатель Совета по вопросам здравоохранения при Президенте Украины, экс-министр здравоохранения Николай Полищук. Он предлагает определить, что в залах для курящих должны быть высокие цены (для того, чтобы покрыть владельцам стоимость установки дорогого оборудования, вытяжек; высокую зарплату персонала, работающего во вредных для здоровья условиях и т.п.). Также Николай Ефремович за усиление ответственности и самих владельцев, увеличив размер штрафов для учреждений за нарушение норм законодательства от 10 до   80 000 гривен (сейчас же штрафы немного меньше — от 1 до 10 тысяч гривен). Что же, фактор более стимулирующий. Однако для того, чтобы «полезные» нормы закона действовали, нужно, чтобы кто-то за этим следил. Это, безусловно, должны быть соответствующие инстанции — то же управление по делам потребителей, определенные подразделения и управления Ужгородского горсовета (в частности архитектурное), милиция и тому подобное. Однако согласитесь, лишней работы на свою голову никто из сотрудников этих служб искать не будет. Поэтому спасение утопающих (в нашем случае в сигаретном дыме) дело самих утопающих. Поэтому если вас не устраивает атмосфера в вашей любимой кофейне, выход есть — пишите жалобу.
К слову, по итогам уже упомянутой единой жалобы, которая была направлена в управление защиты прав потребителей (журналистом «Замка»), в Ужгороде были оштрафованы 6 городских учреждений. В некоторых из них на осень уже начались активные работы по обустройству отдельных залов для курящих …