Игорь Калетник: «Контрабанды в Украине стало меньше». Интервью Председателя Государственной таможенной службы Игоря Калетника о декриминализации товарной контрабанды.

— Что именно подразумевает декриминализация контрабанды? Считаете ли Вы правильным такое изменение законодательства?

— Когда готовился законопроект о декриминализации экономических преступлений, просчитывались все риски, и Президент очень жестко спрашивал о последствиях для экономики. Декриминализация контрабанды означает, что за перемещение товаров вне таможенного контроля или его укрывательство, вместо уголовной ответственности будет применяться штраф с конфискацией товаров и транспортных средств. Анализ адекватности наказания за контрабанду показал, что даже в случае вынесения обвинительного приговора большинство виновных сейчас приговариваются к условному наказанию. По административным делам прослеживается следующая тенденция: чем выше стоимость предмета правонарушения, тем вероятнее взыскание штрафа и возвращение конфискованного товара. В 90% случаев, когда стоимость товаров выше 400 тыс. грн, суд применяет штраф, а если меньше 2 тыс. грн, то в 95% случаев — конфискацию. Новый закон позволит более адекватно реагировать на эти правонарушения.

 — Где еще ответственность декриминализировано?

 — В странах с развитой правовой системой контрабанда товаров не является преступлением. В Западной Европе она рассматривается как финансовое нарушение, как разновидность схем по уклонению от уплаты налогов. Распространенными наказаниями в ЕС являются штрафы или запрет на занятие коммерческой деятельностью. В Эстонии, Латвии, Германии и Швейцарии вместе с лишением свободы применяются также и суровые штрафы. В этом году с инициативой декриминализировать контрабанду выступил президент России. Но речь идет о декриминализации чисто товарной контрабанды. Мы определили, что уголовно наказуемой останется контрабанда наркотиков, сильнодействующих и ядовитых веществ, культурно-исторических ценностей и оружия. В Великобритании и Германии в перечне предметов контрабанды являются сигареты, во Франции — контрафактные товары.

 — Не станет ли ослабление ответственности стимулом для увеличения контрабандных поставок?

 — Нет. Уверен, что желающих нарушать будет меньше. Если бы все виновные в контрабанде сейчас реально несли уголовную ответственность, возможно, либерализация и стала бы стимулом. Но таких случаев почти не наблюдается. Мы говорим об экономической ответственности — альтернативы ей нет.

 — Как будет оцениваться конфискованный товар?

— Сегодня это могут делать таможенные органы, торгово-промышленная палата и эксперты, имеющие соответствующие лицензии. Большую часть, конечно, будет оценивать таможня.

— Не будет ли таможенник завышать стоимость?

 — Наши подразделения лабораторных исследований и экспертизы, которые сейчас работают только в 8 регионах, с нового года вводятся во всех областях. Чтобы исключить влияние руководства региональной таможни на лиц, определяющих стоимость предмета, эти подразделения будут подконтрольны центральной таможенной лаборатории в Киеве. При завышении стоимости предметов правонарушения сумма штрафа будет увеличиваться. Однако как его потом реализовать по такой цене? Есть и обратная сторона — занижение стоимости. Это приведет к сокращению штрафных санкций и к возможности реализовать товар по более высокой стоимости. Заканчивается работа над инструкцией, которая предусматривает четкие действия в вопросе оценки товара.

— Каков уровень контрабанды по оценкам Гостаможни?

— Мы сегодня можем оценить только то, что обнаружили таможенники, статистики контрабанды нет. Но точно могу сказать, что Гостаможня в этом году сверх плана Минфина перечислила в бюджет 10 млрд грн. Если сравнивать с прошлым годом — поступления увеличились почти на 30 млрд грн. Это является реальным показателем того, что контрабанды стало однозначно меньше, чем было раньше. Кстати, общий товарооборот Украины в 2011 году составит около 140 млрд долл., рост почти на 40% к прошлому году.

— Сколько получит бюджет от либерализации данной нормы?

 — Если бы в 2011 году действовала декриминализация, мы бы конфисковали товаров более чем на 1 млрд. грн. Это реальные цифры, потому что есть нарушения, предметы изъяты и определена их стоимость. Сюда входят как административные нарушения, так и уголовные дела. "Криминальной" контрабанды было на 460 млн грн, а в бюджет поступило 1,8 млн грн.

 — Расскажите об основных потоки контрабанды в Украину.

— Через западную границу идут промышленные товары, продукты питания, валюта, транспортные средства, из Молдавии и России — сигареты, спирт. Через аэропорт "Борисполь" — ювелирные изделия. В нынешнем году наиболее распространенные предметы правонарушения среди промышленных групп товаров:  оборудование (59 случаев на 133 млн. грн.). Среди продовольственных — табачные изделия (1,6 тыс. случаев на 2,3 млн. грн.). Популярными были также лекарственные препараты и товары медицинского назначения — возбуждено 18 дел на 63 млн. грн.