Проблема «автомобілів на іноземній реєстрації» зникне, коли українець зможе придбати авто за ціною, не вище за середню в Європі

17 березня 2017 16:38  666147464 0148908
Проблема «автомобілів на іноземній реєстрації» зникне, коли українець зможе придбати авто за ціною, не вище за середню в Європі

Розмитнення вживаних автомобілів із застосуванням знижених ставок акцизного збору діє з 1.08.2016, - тобто, вже більше півроку. Термін невеликий, але цілком достатній для підбиття перших підсумків за результатами роботи закону №1389-VIII «Про внесення змін до п. 5 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів», раніше відомого як законопроект №3251. Для того, щоб згадати з чого все починалося, дізнатися, які перші результати роботи цього закону та варіанти вирішення нових проблем на авторинку, Auto.ria.com запросив автора документа – народного депутата Роберта Горвата.

- Роберте Івановичу, чому у Вас виникла ідея щось змінити в сфері автомобільного податкового законодавства?

- Розробка законопроекту №3251 була розпочата мною ще в травні 2015 року, після засідання комітету з питань податкової та митної політики, на якому був провалений законопроект №1393, спрямований на збільшення термінів транзиту для транспортних засобів до місяця. Його прийняття могло б частково вирішити проблему так званих «пресічників», але ця ініціатива не знайшла підтримки серед більшості народних депутатів.

- Вимагалося рішення наростаючої проблеми, і тоді було створено «3251», який був внесений мною у Верховну Раду 7 жовтня 2015 року. Документ пройшов досить непростий шлях до моменту набрання чинності. У нього відразу ж з'явилися противники - представники автовиробників і дилерів нових авто. Після проходження профільного комітету 9 грудня 2015 року, була проведена медійна кампанія, спрямована на дискредитацію цієї ініціативи. Головна теза, яка тиражувалась тоді в ЗМІ - у випадку зниження вартості розмитнення на автомобілі з пробігом, продажі нових машин впадуть в 2-3 рази, що призведе до різкого зниження доходів в держбюджет. Ряд експертів навіть звинувачував 93 співавторів цього законопроекту в лобіюванні імпорту б/к авто з Росії. І все ж, незважаючи на чималий опір, нам вдалося добитися прийняття з/п №3251, підписання його Президентом, хоча і з рядом обмежень. Довелось піти на деякі компромісні рішення, але якщо б ми тоді не погодилися на такий варіант, то законопроект був би провалений, або ж відкладений у довгий ящик, як це неодноразово відбувалося з подібними ініціативами всі попередні 15 років.

- Як йдуть справи зі статистикою - чи стали приганяти автомобілів більше після зниження акцизу?

- В 2016 році в Україну було імпортовано 22 235 вживаних легкових авто, з яких сплачено близько 2,3 млрд. податків. З цієї кількості 70% було ввезено після 1 серпня. Для порівняння, в 2015 році було ввезено 23 114 авто і сплачено податків на суму близько 2 млрд. грн. Важливий той факт, що 15 тис. ввезених за 2015 рік авто з пробігом відповідали екологічному стандарту Євро-4, але з 1 січня 2016 року ввозити такі транспортні засоби стало заборонено. Тому, якщо б із 1 серпня закон №1389-VIII не почав працювати, то кількість імпортованих вживаних ТЗ була б істотно меншою, і, відповідно, бюджет в 2016 році недоотримав би значні податкові надходження. Якщо проаналізувати динаміку імпорту, то слід очікувати, що за рік дії цього закону буде ввезено близько 35-40 тис. вживаних авто. Разом з цим, імпорт нових автомобілів, за даними ДФС, в 2016 році, незважаючи на «апокаліптичні» прогнози противників мого закону, зріс на 65% порівняно з 2015 роком. Тобто, зниження вартості розмитнення б/к автомобілів не призвело до падіння ринку нових.

- Наскільки нам відомо, основна маса ТЗ з пробігом імпортувалася з країн ЄС. А скільки автомобілів було пригнано із РФ та Білорусі?

- У відповідь на моє депутатське звернення ДФС надала інформацію щодо ввезення в 2016 році вживаних легкових авто з Росії та Білорусі. З території цих країн було ввезено всього 536 авто. Тому інформація про масове ввезення б/к авто з території країни-агресора, у тому числі з території Білорусі, не відповідає дійсності. Очевидно, що всі аргументи проти нашого закону №1389-VIII були безпідставними, а основною їх метою було лобіювання бізнес-інтересів певних осіб.

- В цілому, кількість ввезених авто з пробігом зросла не настільки, як можна було б очікувати при зниженні загороджувального акцизу приблизно в 20 разів. Чому населення не активізувалося настільки, щоб «пригін» виріс в 2, 3 або 5 разів?

- Нам треба нарешті зрозуміти, що люди купують те, на що є гроші. Якщо зараз в Україні економічна криза і низький рівень доходів, то більший інтерес присутній до вживаних авто, а надмірні податки та адміністративний тиск приведуть хіба до тінізації даного ринку. І навпаки: при зростанні економіки і, відповідно, рівня життя громадян, структура продажів зміниться на користь нових автомобілів. Бізнес повинен пристосуватися до цих умов і паралельно з новими авто продавати вживані. Для цього нами був прийнятий закон про трейд-ін, який дозволив офіційним дилерам створити комісійні майданчики. Така модель автомобільного бізнесу успішно працює у всьому світі, це цивілізовані правила в умовах ринкової економіки, яку ми будуємо вже довгі 25 років. Але, внесені до Закону №1389-VIII обмеження стримують розвиток цього сегмента автомобільного ринку, а комісійні майданчики функціонують у прикордонних зонах на територіях сусідніх держав. Відповідна законодавча ініціатива, яка може зняти ці обмеження, вже зареєстрована у Верховній Раді.

- «Купують те, на що є гроші» і «тінізація ринку» - можливо, ці фактори стали основою для появи нового сегменту авторинку, званого в народі «польські бляхи», як Ви вважаєте?

- Щоб зрозуміти причини виникнення в Україні такого явища як «автомобілі на іноземній реєстрації» досить зайти на будь-який європейський сайт з оголошеннями про продаж б/к авто і порівняти ціни на аналогічні моделі з тими, які присутні у нас на автомобільному ринку. Вартість розмитнення вживаного авто в деяких випадках сягає 2-3 і більше вартості самого автомобіля, в той час як для нових ТЗ податкове навантаження становить близько 40%, де левову частку має акцизний податок. До речі, 1 січня 2016 року в Україні був введений екологічний стандарт Євро 5, який зробив неможливим ввезення ТЗ старше 2010 року випуску, а машини 5-6-річного віку недешеві і за кордоном. Саме з цих причин, - плюс слід врахувати складну економічну ситуацію, - і ми отримуємо відповідь на питання, чому з кожним роком на наших дорогах з'являється все більше автомобілів на польських, литовських, болгарських та інших номерах.

- Чи є шляхи вирішення питання з постійно зростаючою кількістю автомобілів на іноземній реєстрації?

- За інформацією наданою ДФС на моє депутатське звернення в 2016 році в Україні налічувалося 116 830 легкових автомобілів на іноземній реєстрації ввезених нашими громадянами з метою транзиту, і 592 457 легкових авто в режимі тимчасового ввезення. Восени 2016 за ініціативи Геннадія Геннадійовича Москаля на базі нашого комітету було проведено ряд зустрічей робочої групи з вирішення проблеми автомобілів з іноземною реєстрацією. Тоді фахівцями комітету, за дорученням шановної Ніни Петрівни Южаніної, був розроблений механізм вирішення цього питання шляхом надання таким автовласникам умовного часткового звільнення від оподаткування митними платежами.

Всі напрацювання робочої групи в подальшому лягли в основу законопроекту № 5567 «Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо врегулювання транзиту, тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування)». Але підтримку цього законопроекту у профільному комітеті та депутатами у Верховній Раді в цілому ще доведеться пошукати. Якщо раптом це рішення не набере достатньо голосів у Верховній Раді, то я ініціюю інший законопроект, який дозволить поставити на українську реєстрацію такі транспортні засоби, зі сплатою разового платежу. Цей варіант обговорюється в експертному середовищі. Так чи інакше, проблема буде вирішена, і я буду продовжувати працювати над «деабсурдизацією» автомобільного ринку в Україні.

Проблема «автомобілів на іноземній реєстрації» остаточно зникне тільки тоді, коли пересічний українець зможе придбати потрібне йому авто за ціною не вище середньої в Європі, для чого повинен бути створений цивілізований ринок вживаних машин. Польща, Словаччина, Чехія, країни Балтії в свій час пройшли цей шлях і провели лібералізацію ввезення доступних б/к авто. Коли кажуть, що відкриття ринку для авто з пробігом доб'є національного виробника, то виникає риторичне запитання: якщо так складно конкурувати з європейським «автомотлохом», то як же тоді конкурувати з іноземним автовиробником?

Вже більше двох років єдиний завод, який здійснював дрібновузлове складання та повномасштабне виробництво, ПАТ "ЗАЗ", фактично не випускає легкових ТЗ, а останній по-справжньому вітчизняний автомобіль «Таврія» був знятий з конвеєра ще у 2011 році. Тому, для того щоб розвивати цю галузь, ми повинні не закривати наш ринок, а створювати привабливі умови, щоб в Україні свої заводи розміщували потужні світові автоконцерни, виробництво яких буде експортоорієнтоване і конкурентоспроможне на міжнародних ринках. Гарним прикладом у таких починаннях може послужити досвід Словаччини, де щорічно виробляється близько 1 млн. автомобілів, при цьому вартість розмитнення вживаних авто значно нижча, ніж в Україні.

Теги: Роберт Горват, розмитнення, вживані авто

Читайте також

Залишити коментар

Коментатори, які допускатимуть у своїх коментарях образи щодо інших учасників дискусії, будуть забанені модератором без будь-яких попереджень та пояснень. Також данні про таких користувачів можуть бути передані правоохоронним органам, якщо від них надійшов відповідний запит. У коментарі заборонено додавати посилання та рекламні повідомлення!

Коментарів немає