Венгерская автономия. Как реагировать Киеву на такие призывы?

Дмитрий Тужанский, "Главком"  24 марта 2017 15:01  653147868 0149311
Венгерская автономия. Как реагировать Киеву на такие призывы?

Тема усиления прав иностранных венгров будет в эпицентре парламентских выборов 2018 года в Венгрии. Украине следует готовиться, уверен обозреватель Главкома.

Это не угрозы, не волюнтаризм, не подготовка агрессии по российскому сценарию. Это государственная политика страны-соседки, которая воплощается годами, причем не только в Украине. И для нас она несет не только угрозы, но и возможность, как внутренних реформ, так и евроинтеграции.

Информационный повод как лакмусовая бумажка

В этот понедельник в Будапеште в тесном кругу друзей и интеллигенции вице-премьер Венгрии Жолт Шемьен выступил на презентации книги «Права меньшинств. Представление интересов. Автономность». Особый резонанс в Венгрии это событие не получило. Его осветили в венгерских СМИ скорее из-за статуса присутствующего вице-премьера, а не через сказанное им на презентации или содержание книги.

Зато в Украине слова Шемьена о том, что зарубежные венгры должны иметь автономию, всколыхнули информационное пространство. Заявление вице-премьера Венгрии сразу же попало в топ-новости большинства ведущих изданий Украины. На нее отреагировали в МИД.

Почему такая разница? Ведь Шемьен не акцентировал именно на Украине или Закарпатье, а говорил довольно общо, описывая стремление к автономии зарубежными венграми академически буднично, мол, эту идею автономии следует воплощать через представительство в местных и национальных парламентах, участии в выборах и прочее. Это напоминает конспект по курсу «Доктрины» любого факультета политологии.

Венгерская автономия. Как реагировать Киеву на такие призывы? (2_145)

Вице-премьер Венгрии Жолт Шемьен во время презентации книги под названием «Права меньшинств. Представление интересов. Автономность»

Поэтому очень важно понимать, что со стороны Украины в данном случае речь идет не о спекуляции и проявлении гибридной войны. Это прогнозируемая реакция страны, которая:

  • имеет среди своих граждан около 150 000 этнических венгров, компактно проживающих в пограничной области и, вероятно, имеющих в большинстве еще и венгерский паспорт;
  • одновременно потеряла Крым, который, кстати, также является автономией в составе унитарной Украины;
  • и находится в состоянии войны с Россией, именно из-за автономно-сепаратистских сценариев и образований разрушает украинский суверенитет.

Однако для Венгрии Жолт Шемьен не сказал в этот понедельник ничего нового, ничего резонансного.

Диаметрально разная реакция на слова вице-премьера Венгрии в СМИ двух стран является красноречивым свидетельством того, насколько ощутимая пропасть образовалась в украинско-венгерских отношениях за последние 10 лет. Даже в контексте обычного понимания друг друга, интересов и действий двух соседей. Это, к сожалению, также заметно и по реакции украинского МИД на слова венгерского чиновника.

Логика Венгрии 

Подобные тому, какое сделал Жолт Шемьен на презентации книги, заявления венгерские политики включительно с руководителями государства-соседа делают постоянно. В частности, и премьер Венгрии Виктор Орбан. Более того, с 2010 года, когда он во второй раз возглавил правительство, защита иностранных венгров является государственной политикой Венгрии.

Даже если предположить, что когда-то это была идея или прихоть лично Орбана, сегодня это проявление национальной идеи Венгрии, стратегия ее развития, которую разделяют и поддерживают венгры, обосновывают и концептуализирует аналитики, выводя на уровень конкретных решений правительства, законопроектов, изменений в Конституцию. Отсюда, как производное, - упрощение получения венгерского гражданства и выдача венгерских паспортов тем, кто живет за пределами страны.

Венгерская автономия. Как реагировать Киеву на такие призывы? (3_94)

Виктор Орбан и Петр Порошенко

Для чего это делает Венгрия? Что это за идея автономий? Конечно, если заглянуть в историю, то легко отыскать имперские рефлексии, реваншизм, построение Великой Венгрии. Несомненно, эта пассионарность если не пугает, то настораживает. Но чтобы действительно разобраться, следует учитывать многие другие контексты. Вот несколько из них.

Во-первых, действительно большое количество этнических венгров проживает за пределами современной Венгрии. Но они живут на своей исторической земле, как крымские татары в Крыму. В случае с этническими венграми Украины речь идет о территории Закарпатья, которая непосредственно ассоциируется с национальными героями Венгрии как Ференц Ракоци II, Илона Зрини, борьбой за свободу и освобождение. И сегодня для Венгрии это не вопрос территории, ее возвращения в состав Венгрии, а вопрос идентичности, корнях, культуре.

Почему не вопрос территории? Потому что Венгрия коррелирует любую политику, в том числе внешнюю, с принципами ЕС и НАТО. В эти международные объединения Венгрию привел, в частности, Виктор Орбан (в Североатлантический альянс Венгрия вступила в первой правительственной каденции Орбана, а в ЕС - через два года после того, как она завершилась). Поэтому идея автономий - культурных, политических - это как раз та модель, которую воплощает на уровне государственной политики Будапешт по зарубежным венграм, поскольку она не нарушает нормы НАТО и ЕС. И это во-вторых.

Третье: экономическая ситуация в Европе, Украине и самой Венгрии побуждает этнических венгров оставлять свои исторические земли и отправляться в поисках лучшей жизни в других, более развитые страны: венгерский паспорт входит в список «самых сильных» паспортов мира. К примеру, имея его, не нужна виза, чтобы попасть в США и многие другие страны. И поддержка заграничных венгров через паспорта, правительственные дотации, кредитные программы - это прежде всего способ удержать их на исторической земле, сохранить связь с прошлым, сохранить идентичность.

Логика Украины: какой она должна была быть

Венгерская автономия. Как реагировать Киеву на такие призывы? (4_65)

 

Уничтоженная Трианонским договором 1920 года великая Венгрия

Это не значит, что с темой прав иностранных венгров в этих странах все гладко. Не обязательно. К примеру, на этой почве между Румынией и Венгрией гораздо чаще возникают не просто медийные конфликты, а дипломатические с очень резкими обвинениями и заявлениями от первых лиц. Другой пример: Словакия вообще законодательно запретила двойное гражданство, и это во времени совпало с введением упрощенной процедуры получения венгерского.

Но что самое важное - в этих странах элиты уже перешли от понимания ситуации к выработке собственной государственной политики в вопросе прав венгерского нацменьшинства, в частности ее права на автономию - культурную, политическую. Аналогичная ситуация в целом по ЕС, в том числе относительно политики правительства Орбана и ситуации в Венгрии в целом.

Зато в Украине мы до сих пор находимся на уровне упрощенных сравнений и медиасенсаций, когда даже экспертное сообщество проводит прямые параллели между заявлениями из Венгрии и ситуацией в Закарпатье с действиями России в Крыму и на Донбассе.

Это упрощенное понимание, к сожалению, царит даже на государственном уровне.

«С удивлением восприняли публичные призывы вице-премьера Венгрии Жолта Шемьена к созданию автономий венгерского меньшинства в соседних странах», - начинается официальная реакция МИД Украины на слова Шемьена. Да, далее в тексте заявления есть много о конструктиве в отношениях двух стран и незыблемости территориальной целостности, но «удивление» МИД свидетельствует скорее о нехватке понимания ситуации.

Дело в том, что венгры в Украине давно уже имеют культурную автономию. Ее закреплено в украинском законодательстве. На этих основаниях действуют венгерские общественные организации, функционирует в Берегово Закарпатский венгерский институт им. Ференца Ракоци II, излагается венгерский в украинских школах, действуют венгерские школы и так далее. Более того, венгерский язык имеет статус регионального в Берегово, и это также соответствует действующему законодательству.

Кроме того, венгерское сообщество Закарпатье имеет и элементы политической автономии. Венгерские организации как КМКС (Общество венгерской культуры) и УМДС (Демократический союз венгров) в период выборов политическими партиями, выдвигают своих кандидатов как в местные советы, так и в парламент. В частности, глава КМКС Ласло Брензович действующий народный депутат от БПП.

Трудно сказать, знают ли это в украинском МИД, но еще кандидат в президенты Петр Порошенко подписал договор о сотрудничестве с КМКС, в частности взял на себя гарантии обеспечить представительство венгерской общины Украины в парламенте. И тогда речь шла о перспективах восстановления так называемого венгерского или Притисянского (границы Береговского и Виноградовского районов) избирательного округа, уже действовавшего в Украине на выборах в ВР в 1998 году. А когда накануне парламентских выборов-2014 вопрос «завис» в воздухе, Ласло Брензович заявлял о намерении судиться по этому поводу в Европейском суде. В конце концов лидера КМКС включили в проходной список президентской партии. Аналогичное политическое соглашение с венгерскими организациями в свое время заключал и Виктор Ющенко.

К сожалению, в Украине на экспертном и государственном уровнях не хватает анализа и понимания ситуации. В отличие от, скажем, Румынии, Словакии и Сербии, где также проживают этнические венгры.

Да, отдельные заявления отдельных венгерских политиков, особенно представителей праворадикалов из партии «Йоббик», заслуживают резкого ответа и со стороны Украины. Даже на запрет въезда в Украину в итоге. В них говорится об откровенном сепаратизме и территориальных претензиях.

Но позиция правящей команды Венгрии пока - это довольно конструктивная позиция, и обращение официального Будапешта по правам этнических венгров в Украине - это может быть шансом для нашей страны пересмотреть политику и законодательство в отношении национальных меньшинств в целом, усовершенствовать его, модернизировать, выйти за рамки модерной политики ХХ века, потому что на улице уже ХХІ.

Да, это очень сложная задача, которая затронет не только языковой вопрос и тему двойного гражданства, которое горячо обсуждают в Венгрии последние месяцы на высшем уровне. И это вопрос не только регионов - Закарпатья, Буковины, Одесской области, или статуса и прав крымских татар и плана возвращения Крыма. Речь идет о стратегии развития Украины на десятилетия, как бы помпезно это звучало. По крайней мере, в соседних Румынии, Венгрии, Словакии и большинстве развитых странах Европы это именно так.

В нашем случае тема прав национальных меньшинств также в контексте не просто развития межгосударственных отношений, а непосредственной, культурной и нормативной евроинтеграции.

Ближайшие вызовы

Никаких сомнений, что тема заграничных венгров будет в эпицентре парламентских выборов в Венгрии, которые состоятся уже в 2018 году. Потому что это и важная для Венгрии тема, а зарубежные венгры - это еще и электорат.

Кампания уже стартовала, поэтому Украине следует готовиться к гораздо более острым заявлениям различных венгерских политиков, чем та, которая прозвучала от Жолта Шемьена. Он, кстати, представляет не правительственную партию «Фидес», а Христианско-демократическую народную партию Венгрии.

Более того, Украине следует готовиться к тому, что эти заявления будут появляться в нашем информпространстве в самых разных контекстах. В частности, и как проявление все той же гибридной войны.

Россия имеет особый интерес к Венгрии и планы дестабилизации ситуации в Украине именно в силу специфики украинско-венгерских отношений. Только один банальный пример: все фейки о требованиях и провозглашении Венгерской автономии в Закарпатье вбрасывались в украинское информпространство через российские медиа или пророссийские редакции. Это были сепаратистские заявления, которые приписывались часто вымышленным лицам из вымышленных круглых столов или форумов.

Поэтому официальному Киеву следует быть не просто бдительным и эрудированным в специфике украинско-венгерских отношений, но и проактивной, а это означает не легкомысленно терпеть амбиции Будапешта, а системно нарабатывать собственную политику, сценарии и вести переговоры.

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>