УжНУ может первым в Западной Украине открыть представительство Европейской организации публичного права - Ярослав Лазур

Ярослав Свитлык, сайт УжНУ  21 сентября 2017 13:39  105160691 0162233
УжНУ может первым в Западной Украине открыть представительство Европейской организации публичного права -  Ярослав Лазур

В конце первой декады сентября в Греции состоялась международная научно-практическая конференция, посвященная актуальным проблемам публичного права, в рамках которой прошли торжества по случаю юбилея создания Европейской организации публичного права (ЕОПП). Среди немногих ученых Украину на этом научном форуме представлял и декан юридического факультета Ужгородского национального университета, профессор Ярослав Лазур. Ярослав Владимирович рассказал официальному сайту УжНУ о результатах участия в международном научном форуме и новых перспективах интеграции нашего вуза в европейское образовательное и научное пространство, которые открываются через сотрудничество с самой авторитетной в сфере науки публичного права международной юридической организацией.

- Ярослав Владимирович, расскажите, пожалуйста, как удалось наладить контакт между юридическим факультетом УжНУ и Европейской организацией публичного права?

- Еще в 2009 году в рамках сотрудничества с Институтом законодательства Верховной Рады Украины я в качестве заместителя декана юридического факультета вместе с тогдашним деканом Василием Ивановичем Яремой посетил конференцию Европейской организацией публичного права, где ознакомился с работой этой международной организации. Она объединяет ученых и учебные заведения, работающие в направлении публичного права, то есть той части права, где имеет место публичный интерес. В этом году у нас появилась возможность актуализировать связи и начать более активное сотрудничество. По итогам двусторонней встречи с Почетным президентом ЕОПП профессором Спиридоном Флогаитисом подписан меморандум о сотрудничестве между юридическим факультетом УжНУ и Европейской организацией публичного права. Ужгородскому национальному университету предложено членство в этой организации.

- Пожалуйста, несколько слов об этой организации: какова ее сфера интересов, имеет ли авторитет среди коллег?

- Это, наверное, самая уважаемая на территории Европы международная научно-образовательная организация в сфере публичного права, которой уже три десятка лет. Среди прочего, ЕОПП выступает официальным советником ООН, ПАРьЕ, Европейской комиссии в сфере регулирования публично-правовых отношений, постоянно консультирует Европейский Суд по правам человека. О ее авторитетности, пожалуй, лучше всего свидетельствует тот факт, что в открытии нынешней конференции приняли участие президенты трех европейских стран - Италии, Португалии и Греции. Кстати, президент Греции организовал в своей резиденции торжественный прием для участников конференции.

УжНУ может первым в Западной Украине открыть представительство Европейской организации публичного права -  Ярослав Лазур (EY2_1140)

Добавлю, что руководитель организации господин Спиридон Форгаитис - выдающийся юрист. Он не только профессор Афинского университета, но и государственный деятель: возглавлял Министерство внутренних и иностранных дел Греции, работал на различных должностях в Совете Европы и в Организации объединенных наций. В юридических и научных кругах это очень важная персона. В частности, и потому организация, которую он возглавляет, имеет высокий авторитет в мире.

- Каковым вы, как декан юрфака УжНУ, видите потенциальное сотрудничество между нашим университетом и Европейской организацией публичного права?

- Договоренности, которых мы достигли в Афинах, предусматривают несколько направлений сотрудничества. Прежде всего, это - научная работа. У нас теперь есть возможность на постоянной основе быть участником мероприятий, проводимых организацией. А это, кроме конференций различного рода, конкурсы научных работ, совместные научные исследования, совместное издание журналов и так далее.

Второе направление, к которому УжНУ предложено присоединиться, участие в образовательных программах ЕОПП. На базе организации создана и успешно работает Академия публичного права, обеспечивающая непрерывное образование и повышение профессиональной квалификации для студентов и ученых со всего мира. К примеру, среди западных коллег-юристов считается очень престижной и авторитетной магистерская программа по европейскому праву. Также известна программа Академии по правовому обеспечению публичного администрирования. Так вот, УжНУ предлагают не только направлять студентов на участие в этих образовательных программах на льготных условиях, но и рассмотреть перспективы внедрения системы двойных дипломов. Важно, что начать обмен студентами по программе Эразмус + наши партнеры готовы уже в этом учебном году.

Третье направление сотрудничества - стажировка преподавателей. ЕОПП готова оказать помощь в обеспечении наших специалистов на период стажировки. Обычно в Европе такими вопросами не занимаются, но наши партнеры понимают обстоятельства, в которых находится украинская наука, и знают, что в наших реалиях финансовый вопрос стоит довольно остро.

И, наконец, еще одна перспектива: нам предложено открыть представительство Европейской организации публичного права в Ужгороде. Сейчас в Украине работает одно его представительство - на базе Одесской юридической академии. А Ужгородский национальный университет имеет шанс стать первым вузом, который открыл бы информационный центр ЕОПП на Западной Украине.

Это не все, но основные направления сотрудничества, по которым достигнута принципиальная договоренность. Сейчас надо отработать механизмы реализации этих договоренностей и воплощать их в жизнь.

УжНУ может первым в Западной Украине открыть представительство Европейской организации публичного права -  Ярослав Лазур (DSC_0683)

В Европе существует значительный запрос на качественные научные исследования по политико-правовым трансформациям в Украине. Нашим ученым следует быть более активными.

- Ярослав Владимирович, в Греции вы работали не только как управленец, но также как ученый. Расскажите, пожалуйста, о вашем участии в научной конференции.

- Я имел возможность выступить с докладом по поводу актуальных проблем административной реформы в контексте интеграции Украины в Европейское сообщество, а точнее - реализации политической составляющей Соглашения об ассоциации между страной и ЕС. Замечу, что на конференции присутствовали, преимущественно, представители Западной Европы: ученые из Италии, Испании, Португалии, Франции, Великобритании. И, откровенно говоря, я был несколько неприятно удивлен, потому что, несмотря на то, что Украина сегодня является горячей точкой на карте Европы, и мы должны быть в фокусе внимания европейцев, на самом деле о нашем государстве не так много информации - именно с научной точки зрения.

- Каким был главный месседж вашего выступления?

- Если попытаться одним предложением, то, наверное, главная идея выступления была в том, что украинская юридическая наука вполне адекватна тем основным тенденциям и проблемам, которые есть в поле зрения европейского научного сообщества. Попытался доказать, что в настоящее время, практически, ни у кого из украинских ученых-юристов не вызывает сомнений тезис, что новейшая (даже для Европы) правовая категория - «европейские ценности» для Украины, так же как и для других государств - должна стать стратегическим приоритетом в правовой политике. Хотя при этом не всегда слепое копирование рекомендаций, разного рода, международных, в том числе европейских, институтов приводит к желаемому результату в конкретных национальных правовых системах. Часто наоборот - приводит как раз к нивелированию этих ценностей.

Для меня было важно, чтобы иностранные коллеги поняли, что устойчивое развитие правовой системы Украины на основе европейских ценностей является неотъемлемой составляющей успеха Европейского сообщества в целом. Современные национальные правопорядки все меньше характеризуются автономностью. Право, в том числе и система публичного права, прежде всего, вследствие информатизации и глобализации общественных отношений трансформируется в явление, которое выходит далеко за национальные границы. Так, к примеру, в сфере административного права уже давно говорят о такой категории, как транснациональное административное право. Ведь когда речь идет, к примеру, о защите иностранных инвестиций или трудовой миграции, однозначно это - общие интересы всего европейского континента. Поэтому вполне естественно, что проблемы, которые существовали и, к сожалению, в значительной мере и теперь не преодолены, среди прочего привели к революции Достоинства и дальнейшим трагическим событиям на Майдане и на Востоке, и влияют на всю Европу.

Неэффективное публичное управление влечет неудачные и, кроме того, нелегитимные решения власти, которые в любом обществе закономерно вызывают социальный взрыв. Как показала новейшая история, Украина не является исключением. Высокая степень коррупции, отсутствие легитимности в решениях власти - все эти ошибки стали катализатором ослабления государственности. Это следствие неэффективности системы публичного управления, не демократической, не отражающей реальные интересы граждан и не обеспечивающие права граждан на участие в публичном управлении. Поэтому сейчас Украина, учитывая опыт Европы, должна имплементировать такие стандарты публичного управления, такие механизмы, которые сделают невозможным подобные проблемы в будущем.

Это все особенно актуально в контексте Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Оно, по сути, уже вызывает взаимную интеграцию политики Европы и Украины. Прежде всего, в Соглашении есть статьи, которые касаются демократизации системы публичного управления, воплощения принципа верховенства права. Это общие принципы, которые теперь Украине нужно воплощать, чтобы реализация этого политического Соглашения дала возможность не просто сотрудничать с Европейским Союзом, а в перспективе стать его полноправным членом, который может и умеет отстаивать свои интересы в геополитическом смысле.

- Вызвала ли украинская проблематика интерес европейских юристов?

- Коллеги выразили большой интерес по докладу, и мне уже поступило предложение вступить в международной европейской группе по проблематике административного транснационального права (это новое течение в административном праве) и принять участие в мероприятиях этой группы, которые состоятся в апреле следующего года в Барселоне. Рассказывая это, я хочу, во-первых, поделиться информацией, а во-вторых, призвать коллег-ученых не комплексовать и активнее сотрудничать с европейскими учеными-юристами. Украина им очень интересна, в том числе и наша юридическая и смежные науки. Они рассчитывают на нас как на партнеров, совместные исследования, готовы приезжать сюда, несмотря на то, что Украина сейчас, к сожалению, не очень привлекательна с точки зрения безопасности. Но европейцы ждут обратной связи.

Кстати, уже предварительно задекларирована тема обсуждения на конференции, которая состоится в следующем году - это выход Великобритании из ЕС. Нам уже предлагают подготовить доклад, который будет касаться влияния Брекзита на взаимодействие правопорядков Европейского Союза и таких стран, как Украина. А это влияние очень велико, поскольку Великобритания является одним из ратификантив Соглашения об ассоциации. Каким образом ее выход должен повлиять на выполнение Соглашения и остаются ли какие-то договорные отношения между Лондоном и Киевом в части выполнения достигнутых договоренностей? Это очень актуальные вопросы, ведь речь идет и об экономической составляющей, и о доступе к рынкам, и о вопросах миграции. Это - важные вещи, не просто наука ради науки. Такие исследования имеют очень большое практическое значение.

- Иными словами, наработки ученых о Брекзите будут учтены при принятии будущих политических решений руководством Евросоюза?

- Безусловно. Рекомендации, выводы и результаты дискуссий по итогам конференции ложатся в основу государственной политики и отдельных европейских стран, и Евросоюза в целом. Европейская организация публичного права вообще является автором многих судьбоносных правовых решений, которые сейчас формируют современную основу как системы международного публичного права в целом, так и определяют стандарты для формирования законодательства ЕС и ведущих стран мира.

УжНУ может первым в Западной Украине открыть представительство Европейской организации публичного права -  Ярослав Лазур (eplo_logo)

Поэтому я, как декан юридического факультета, очень заинтересован в сотрудничестве с Европейской организацией публичного права. Я благодарен партнерам по ЕОПП за возможности, которые были открыты нам на этой конференции, и еще раз хочу призвать коллег активно участвовать в сотрудничестве с иностранными партнерами. Наши совместные усилия позволят открыть на базе Ужгородского национального университета представительство Европейской организации публичного права и присоединиться к международным образовательным и научным программам. А будущие исследования могут стать реальным вкладом ученых УжНУ в укрепление нашей государственности и продвижения Украины в Европейское сообщество.

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>