Николай Крегул: Любая реформа должна отвечать на ключевые запросы общества!

Татьяна Вашаргели для uzhgorod.in  11 апреля 2015 09:26  12396456 097455
Николай Крегул: Любая реформа должна отвечать на ключевые запросы общества!

Необходимость, а значит, и отсутствие системных реформ в украинской государственности - тема, которой не касается, разве что равнодушный! Претензий у украинской общины накопилось немало. «Рекордсменами» в сомнительном рейтинге недовольства остаются медицина и правоохранительная система. Нас не лечат, не защищают, не оберегают, имея очевидные для того основания, взывает социум! Апогейный осенью 2013-го, этот крик не заглушают даже пушечные выстрелы на Востоке. Общество, завоевав право на паритетный диалог с властью, требует защиты, оберега и качественного оздоровления! Собственно, его мощность и громкость заставляют неповоротливую государственную махину, пусть со скрипом, но все же,

  поворачиваться к своему народу.

Как ни странно, определенные шаги в сдвиге заскорузлих в постсоветской недвижимости сфер предпринимались и в предыдущие годы. Однако, почему народ не почувствовал этого прогресса в своем обыденьи, пытаемся выяснить у человека, чей опыт и авторитет вызывают бесспорное доверие. Председатель Апелляционного суда Закарпатской области Николай Николаевич Крегул в юридической сфере «воевал» на всех фронтах: и в нападении (прокуратура), и в защите (адвокатура). Очевидно, именно поэтому сейчас его имя вызывает уважение и среди коллег, и среди оппонентов.

- Николай Николаевич, за всю историю независимой Украины в судебной системе происходили существенные изменения: в течение двух десятилетий приняты новые Кодексы и Законы, а также изменено почти все советское законодательство. А справедливости не добавилось ...

- Вы знаете: над проблемой справедливости, или в ее поисках человечество бьется на протяжении всего своего существования. Ведь перед судом предстает две стороны, и то, что для одной представляется очевидным и справедливым, совершенно иную оценку имеет в глазах оппонента. Однако, если говорить об украинском судоустройстве, то закрывать глаза на то, что доверие потеряно, нельзя! И все же я не перекладывал бы всю ответственность на суд ...

- ???

- За последние 20 лет полностью изменена прежняя система, базовые законодательные акты, такие, как Гражданский, Уголовный кодексы, процессуальное законодательство. Уже принято 3 акта - о статусе судей и судоустройстве, касающиеся деятельности судов, организации их работы. Знаете, за эти годы к судоустройству относились, как к чему-то не очень важному и необходимому.

- Очевидно, и из-за этого сейчас мы вынуждены констатировать потерю доверия в обществе...

- Система судоустройства менялась радикально. Например, в 2001 году работа нижестоящих судов контролировалась высшими судами. С 2001-го года введена система апелляционного пересмотра судебных решений. То есть, контроль за принятием решений нижестоящими судами порядком надзора практически отпал. Эта работа переложена на плечи самих граждан, которые могут или обжаловать решение в апелляционном порядке, или принимать их. И проблема даже не в том... При таких обстоятельствах потерялась возможность не только для судей отслеживать государственную судебную практику, но и для высших судов - формировать ее. С 2010-го года Верховный суд потерял существенную часть своих полномочий, состоялось значительное сокращение количества судей Верховного суда. Последние 4-5 лет, по моему мнению, доказали, что эта практика была совершенно неоправданной!

- Недавно Президент Украины Петр Порошенко подписал новый Закон «Об обеспечении права на справедливый суд». Считаете ли вы что это первый шаг в осуществлении успешной судебной реформы?

- Возвращение Верховному суду части его полномочий - одно из основных нововведений, введенных этим законом. В частности, по моему мнению, очень важны полномочия этого суда в части осуществления пересмотра решений нижестоящих судов.

- То есть, по вашему мнению, эта часть свидетельствует о возвращении к нормальной практике ...

- Вы знаете, можно соглашаться или не соглашаться с определенными положениями, сути не меняет... Но считаю, что любая реформа должна отвечать на определенные острые ожидания общества. В судебной системе я вижу несколько таких проблем, которые существенно влияют на формирование отношения к суду, в конце концов - к государству, ущемляя права граждан. Это - качество судебных решений и соблюдения процессуальных сроков рассмотрения, особенно - людей, содержащихся под стражей ... Не моя задача оценивать принятый закон, который мы, безусловно, будем выполнять. Но законодатель решил, например, начинать переаттестацию с судей Верховного суда, затем - высших специализированных судов. А спросите-ка людей, где они сталкиваются с большинством проблем? Убежден: все ответят - в местных судах, поскольку до высших доходят единицы ...

- Как будто, логично - начать проверку с тех, кто осуществляет контроль...

- Не только логика, я думаю, сработала. Для того, чтобы реформировать местные суды, следует вложить колоссальные средства. Приведу один пример. В местных судах судебный процесс должен фиксироваться техническими средствами, которые устанавливаются в зале судебного заседания. В Ужгородском районном суде на 22 судьи только 4 таких зала. У каждого из судей в производстве - десятки судебных дел. Скажите, пожалуйста, когда каждый из них дождется очереди, чтобы провести заседание в соответствии с требованиями закона? Я понимаю, что сейчас об особых капитальные вложениях говорить не приходится, но беда в том, что не до этого государству было на протяжении последних, и многих лет... На моей памяти прилично оборудованы в эти годы только два суда - Виноградовский и Тячевский, районный.

- И все же, мне кажется, проблема качества решений заключается не только в материальном обеспечении ...

- Видите ли, упомянутым уже законом предусмотрена переаттестация судей. Это - соответствующий квалификационный экзамен для уже работающих специалистов. Функции по его подготовке и проведению возложены на Высшую квалификационную комиссию судей, и пока не известно, каким образом будет происходить сама процедура. Скажу откровенно, некоторые судьи ожидают процедуру с определенным страхом - в силу своей специализации. Если судья десяток лет занимается, к примеру, уголовным производством, то я далек от мысли, что он следит за гражданским законодательством, и наоборот. Я бы разделил судей на следующие категории: те, которые не могут и не хотят ни учиться, ни работать; те, которые хотят, но не слишком им это удается; и те, кто хочет и может. Собственно, новый закон, в этой части, призван очистить суды от тех людей, которые не способны выполнять возложенные на них функции!

- Думаю, главная задача, чтобы в этом процессе не потерять настоящих специалистов!

- Да! Это - уже третий закон, целью которого является очистка системы и, как результат, восстановление к ней доверия. На выполнение первого - «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине» - я был уволен, а затем судьи области выразили мне доверие, избрав председателем Апелляционного суда, а моего коллегу - заместителем. На выполнение второго закона - «Об очистке власти» - нами были подготовлены соответствующие документы, которые направлены в структуры, обязанные осуществить проверку. К слову, мы - в числе первых выполнили все требования, изложенные в законе. Все желающие, между прочим, могут ознакомиться с декларациями, размещенными на сайте суда. Сейчас мы получаем выводы - от МВД, прокуратуры, фискальной службы - они не фиксируют серьезных нарушений: ни по принятым решениям, ни по декларированию имущества и доходов. Процесс продолжается, и недавно принятый закон об обеспечении справедливого суда, имею надежду, будет способствовать продолжению очистки нашей системы и повышению доверия.

- Очевидно, без существенных усилий полной очистки достичь не удастся...

- Но и перекладывать всю ответственность на суд тоже нельзя! Например, совет судей, квалификационная комиссия, которые некогда создавались при апелляционном суде, рассматривая дела в отношении определенных судей, поднимали вопрос, если не об их профессиональной пригодности, то, по меньшей мере, о дисциплинарной ответственности. Но эти судьи продолжали длительное время работать до момента бессрочного переутверждения, тогда они просто не подавали заявления на участие в нем и переходили на другую работу. Апелляционный суд выносил частные определения вплоть до генерального прокурора - на местных судей, которые допускали нарушения законодательства, но принципиальные решения не принимались...

- Как я понимаю, эти решения принимались не на местном уровне ...

- Безусловно! Но утверждать, что суды не способны работать над самоочищением и не хотят, не стоит! Мы выполняем положения, закрепленные в нормативных документах! Ну, о том, что судьи ждут судебной реформы и убеждены в ее необходимости, свидетельствуют результаты исследований Центра Разумкова, проведенном накануне принятия закона о справедливом суде.

- Вы неоднократно утверждали, что необходима системная реформа не только судебной, но и всей правоохранительной системы ...

- Суд для себя ничего не готовит: он не может ни взять кого-то из сторон под свою защиту, ни обвинять - для этого существует адвокатура, прокуратура. Суд может только содействовать сторонам в предоставлении доказательств и следить за соблюдением законности: вовремя, четко и беспристрастно изучая все предоставленные материалы, по которым принимается решение. Претензии серьезные к другому - выполнению судебных решений. В подтверждение этого - 4-е место Украины в рейтинге невыполнения решений Европейского суда. Это - официальные данные, изучение состояния выполнения этих решений, опубликованные в Европейской правде. Так вот, подавляющее большинство этих, подчеркиваю, НЕвыполнений, не из-за судов: невыплата денежных компенсаций, неоправданная длительность уголовного преследования, условия содержания под стражей, вплоть до неоказания медицинской помощи, жестокое обращение с заключенными, нарушения в ходе предварительного заключения и тому подобное. Все они - не из-за неуклюжей работы судейства!

- Для того, чтобы общество в полной мере знало, о чем идет речь и кто отвечает за такое, не слишком утешительное состояние, стоит наладить с ним активный диалог...

- Мы учимся это делать! В конце концов, в нашей работе не стоит и невозможно что-то скрывать. Недавно введена должность главного специалиста по обеспечению связей с общественностью, активно пополняется сайт суда и страница в социальной сети. В конце концов, все актуальные вопросы можно обсуждать, для этого, к примеру, и я сейчас общаюсь с Вами. Главное, чтобы этот диалог продолжался и был беспристрастным. Ведь все мы, и общество, и представители судебной сферы, хотим жить в правовом государстве. И это - не просто слова, а установка к действию!

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>