Актуальные вопросы социальной и правовой защиты лиц, участвующих в АТО

10 октября 2014 08:00  10181291 082203
Актуальные вопросы социальной и правовой защиты лиц, участвующих в АТО

Кто считается участником АТО? 

Участники АТО получают статус «участника боевых действий». 

Участниками боевых действий в соответствии с пунктом 19 статьи 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» признаются: 

военнослужащие (резервисты, военнообязанные) и работники Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной пограничной службы Украины, лица рядового, начальствующего состава, военнослужащие, работники Министерства внутренних дел Украины, Управления государственной охраны Украины , Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах  антитеррористической операции, а также работники предприятий, учреждений, организаций, которые привлекались   и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции в районах ее проведение в порядке, установленном законодательством. 

Порядок предоставления статуса участника боевых действий этими лицам,категории   таких лиц и сроки их участия   (Обеспечение проведения) в антитеррористической операции, а также районы антитеррористической операции определяет Кабинет Министров Украины. 

В соответствии с требованиями пункта 2 Порядка предоставления статуса участника боевых действий лицам, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины статус участника боевых действий предоставляется: военнослужащим (резервистам, военнообязанным) и работникам Вооруженных Сил, Национальной гвардии, СБУ, Службы внешней разведки, Госпогранслужбы, Госспецтрансслужбы, лицам рядового и начальствующего состава, военнослужащим, работникам МВД, Управления государственной охраны, Госспецсвязи, ГСЧС, ГПтС, военных формирований, которые защищали независимость , суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах проведения антитеррористической операции.

Основанием для предоставления лицам статуса участника боевых действий являются: документы о непосредственном привлечении к выполнению задач антитеррористической операции в районах ее проведения, направления (прибытия) в командировку в районы проведения антитеррористической операции, их пребывания в таких районах с целью выполнения задач по защите независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины путем непосредственного участия в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения (выписки из приказов, директив, распоряжений, удостоверений, журналов боевых действий, боевых донесений, дислокаций, книг нарядов, графиков несения службы, отчетов, сводок, донесений, материалов специальных (служебных) расследований по фактам получения ранений).

Решение о предоставлении статуса участника боевых действий принимается межведомственной комиссией по вопросам рассмотрения материалов о признании участниками боевых действий (далее - межведомственная комиссия), которая образуется Государственной службой по делам ветеранов войны и участников антитеррористической операции с включением в ее состав специалистов Минобороны, МВД, Национальной гвардии , СБУ, Службы внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, Администрации Госспецтрансслужбы, Управления государственной охраны, Администрации Госспецсвязи, ГСЧС, ГПтС, военных формирований. В состав межведомственной комиссии могут включаться специалисты других государственных органов и представители общественных организаций.

Для предоставления статуса участника боевых действий командиры (начальники) воинских частей (органов, подразделений) или другие руководители учреждений, заведений в месячный срок после завершения лицами выполнения задач антитеррористической операции в районах ее проведения обязаны представить на рассмотрение комиссий, образованных в министерствах, других центральных органах исполнительной власти или других государственных органах (далее - комиссия), в подчинении которых находились военные части (органы, подразделения), учреждения и заведения, в составе которых проходили службу или работали лица, справки по форме согласно приложению 1 и документы, что являются основанием для предоставления лицам статуса участника боевых действий.

Комиссии изучают документы и подают их на рассмотрение межведомственную комиссию, а в случае отсутствия оснований, подтверждаются документами, возвращают их в воинские части (органов, подразделений), учреждений, заведений с целью дальнейшей доработки.

Межведомственная комиссия рассматривает документы, присланные комиссией, и в случае необходимости заслушивает объяснения лиц, в отношении которых они представлены, свидетелей, представителей государственных органов и в месячный срок со дня поступления документов принимает решение о предоставлении статуса участника боевых действий, о чем информирует комиссию.

В случае непредставления командиром (начальником) воинской части (органа, подразделения) или другим руководителем учреждения, заведения в комиссию или руководителем предприятия, учреждения, организации в межведомственную комиссию документов, необходимых для предоставления статуса участника боевых действий, лицо может самостоятельно обратиться в такие комиссии.

В случае отказа в предоставлении статуса участника боевых действий вопрос о предоставлении лицу указанного статуса может повторно выноситься на рассмотрение межведомственной комиссии по решению Министра социальной политики.

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

Каков порядок предоставления отпусков участникам АТО?

Порядок предоставления отпусков военнослужащим определен статьей 10-1 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».

Согласно указанной статье в особый период с момента объявления мобилизации до времени введения военного положения или до момента принятия решения о демобилизации предоставления военнослужащим ежегодных основных отпусков осуществляется при условии одновременного отсутствия не более 30 процентов общей численности военнослужащих определенной категории соответствующего подразделения.

Военнослужащим предоставляются ежегодные основные отпуска с сохранением денежного, материального обеспечения и предоставлением денежной помощи на оздоровление в размере месячного денежного обеспечения. Продолжительность ежегодного основного отпуска для военнослужащих, имеющих выслугу в календарном исчислении до 10 лет, составляет 30 календарных дней; от 10 до 15 лет - 35 календарных дней; от 15 до 20 лет - 40 календарных дней; более 20 календарных лет - 45 календарных дней. Время для проезда к месту проведения указанного отпуска и обратно не предоставляется. Праздничные и нерабочие дни при определении продолжительности ежегодных основных отпусков не учитываются.

Ежегодный основной отпуск предоставляется в течение календарного года.

Военнослужащим, принятым на военную службу по контракту, продолжительность ежегодного основного отпуска в году начала военной службы исчисляется из расчета 1/12 части продолжительности отпуска, на которую они имеют право, за каждый полный месяц службы до конца календарного года.

В особый период во время действия военного положения военнослужащим могут предоставляться отпуска по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам с сохранением денежного довольствия продолжительностью не более 10 календарных дней.

Предоставление военнослужащим в указанные выше периоды других видов отпусков, кроме отпусков военнослужащим-женщинам   по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе, - продолжительностью, определенной в медицинском заключении , но не более чем до достижения им шестилетнего возраста, а также отпусков по болезни или для лечения после тяжелого ранения по заключению (постановлением) военно-врачебной комиссии, прекращается.

Начисляются ли участникам АТО штрафные санкции и пеня по кредитным обязательствам?

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» военнослужащим с начала и до окончания особого периода, а резервистам и военнообязанным - с момента призыва по мобилизации и до окончания особого периода штрафные санкции, пеня за невыполнение обязательств перед предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе банками, и физическими лицами, а также проценты за пользование кредитом не начисляются.

На сайте Министерства обороны есть образец письма, которое рекомендовано направить банку (http://www.mil.gov.ua/content/other/example_bank.pdf).

Могут ли уволить участника АТО с работы?

Согласно части 2 статьи 39 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» за гражданами Украины, которые проходят военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, сохраняются место работы (должность), средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, независимо от подчинения и форм собственности.

Согласно требованиям части 3 статьи 119 Кодекса законов о труде Украины, за работниками, призванными на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, сохраняются место работы, должность и компенсируется из бюджета средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, в которых они работали на время призыва, независимо от подчинения и формы собственности. Выплата таких компенсаций из бюджета в пределах среднего заработка производится за счет средств Государственного бюджета Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Должны ли участникам АТО выплачивать заработную плату по основному месту работы?

Согласно части 2 статьи 39 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» за гражданами Украины, которые проходят военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, сохраняются место работы (должность), средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, независимо от подчинения и форм собственности.

Согласно части 3 статьи 119 Кодекса законов о труде Украины За работниками, призванными на военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, сохраняются место работы, должность и компенсируется из бюджета средний заработок на предприятии, в учреждении , организации, в которых они работали на время призыва, независимо от подчинения и формы собственности. Выплата таких компенсаций из бюджета в пределах среднего заработка производится за счет средств Государственного бюджета Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

 

 

 

Какую сумму единовременного пособия должны выплатить после демобилизации?

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» военнослужащим, которые были призваны на военную службу по призыву в связи с мобилизацией, выплата одноразовой денежной помощи осуществляется за период такой службы со дня их зачисления на службу без учета периода предыдущей военной службы, на которой они находились в мирное время, за исключением тех лиц, которые при увольнении с военной службы в мирное время не приобрели права на получение такой денежной помощи. Указанное пособие выплачивается в день демобилизации таких военнослужащих. Условия и порядок выплаты одноразовой денежной помощи военнослужащим, призванным на военную службу по призыву в связи с мобилизацией, определяются Кабинетом Министров Украины.

Этот порядок, к сожалению, еще не определен.

Одноразовая денежная помощь не выплачивается военнослужащим, которые по состоянию на 16 марта 2014 г. проходили службу на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя и в установленном порядке не продлили ее прохождение за пределами временно оккупированной территории Украины.

Какими льготами пользуются участники АТО и члены их семей? Какие льготы у участников АТО в будущем?

Участникам боевых действий в соответствии со статьей 12 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» предоставляются следующие льготы:

1) бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей;

2) первоочередное бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов);

3) бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения. Порядок предоставления путевок, размер и порядок выплаты компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения определяются Кабинетом Министров Украины;

4) 75-процентная скидка платы за пользование жильем (квартирная плата) в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством (21 кв. Метр общей площади жилья на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку платы, и дополнительно 10,5 кв. метра на семью);

5) 75-процентная скидка платы за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией и другими услугами) и сжиженным баллонным газом для бытовых нужд в пределах средних норм потребления.

Площадь жилья, на которую предоставляется скидка, при расчетах платы за отопление составляет 21 кв. метр отапливаемой площади на каждое лицо, которое постоянно проживает в жилом помещении (доме) и имеет право на скидку платы, и дополнительно 10,5 кв. метра на семью.

Для семей, состоящих только из нетрудоспособных лиц, предоставляется 75-процентная скидка за пользование газом для отопления жилья на двойной размер нормативной отапливаемой площади (42 кв. Метра на каждое лицо, имеющее право на скидку платы, и 21 кв. Метр на семью);

6) 75-процентная скидка стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления;

7) бесплатный проезд во всех видах городского пассажирского транспорта, автомобильном транспорте общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных и междугородных маршрутов, в том числе внутрирайонного, внутри- и межобластных независимо от расстояния и места проживания;

8) пользование при выходе на пенсию (независимо от времени выхода на пенсию) или изменении места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы;

9) ежегодное медицинское обследование и диспансеризация с привлечением необходимых специалистов;

10) первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях, аптеках и первоочередная госпитализация;

11) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от стажа работы;

12) использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год;

13) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

14) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, первоочередной ремонт жилых домов и квартир этих лиц и обеспечение их топливом.

Участники боевых действий, получивших ранения, контузию или увечье во время участия в боевых действиях или при исполнении обязанностей военной службы, обеспечиваются жилой площадью, в том числе за счет жилой площади, передаваемой министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями в распоряжение местных советов и государственных администраций, - в течение двух лет со дня взятия на квартирный учет.

15) получение ссуды на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт жилых домов и подворных зданий, присоединение их к инженерным сетям, коммуникациям, а также ссуды на строительство или приобретение дачных домов и благоустройство садовых участков с погашением ее в течение 10 лет начиная с пятого года после окончания строительства. Указанные ссуды предоставляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины;

16) первоочередное право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для транспортных средств и их техническое обслуживание, в садоводческие товарищества, на приобретение материалов для индивидуального строительства и садовых домов;

17) бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, независимо от наличия железнодорожного сообщения, или проезд один раз в год (туда и обратно) указанными видами транспорта с 50-процентной скидкой;

18) по уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет в соответствии с налоговым и таможенным законодательством;

19) внеочередное пользование всеми услугами связи и внеочередное установление на льготных условиях квартирных телефонов (оплата в размере 20 процентов от тарифов стоимости основных и 50 процентов - дополнительных работ). Абонементная плата за пользование телефоном устанавливается в размере 50 процентов от утвержденных тарифов;

20) первоочередное обслуживание предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта;

21) внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также на обслуживание службами социальной защиты населения на дому. В случае невозможности осуществления такого обслуживания учреждениями социальной защиты населения возмещаются расходы, связанные с уходом за этим ветераном войны, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством;

22) участникам боевых действий на территории других государств предоставляется право на внеконкурсное поступление в высшие учебные заведения и преимущественное право на поступление в профессионально-технические учебные заведения и на курсы для получения соответствующих профессий.

Льготы по плате за жилье, коммунальные услуги и топливо, предусмотренные пунктами 4 - 6 настоящей статьи, предоставляются участникам боевых действий и членам их семей,проживающих вместе с ними, независимо от вида жилья или формы собственности на него.

Площадь жилья, на которую начисляется 75-процентная скидка платы, предусмотренная пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи, определяется в максимально возможном размере в пределах общей площади жилого помещения (дома) согласно нормам пользования (потребления), установленными этими пунктами, независимо от наличия в составе семьи лиц, не имеющих права на скидку платы. Если в составе семьи есть лица, которые имеют право на скидку платы в размере меньше 75 процентов, сначала вычисляется в максимально возможном размере 75-процентная соответствующая скидка платы.

Участникам боевых действий пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание или государственная социальная помощь, которая выплачивается вместо пенсии, повышаются в размере 25 процентов прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

Ежегодно   до 5 мая участникам боевых действий выплачивается разовая денежная помощь в размере, определяемом Кабинетом Министров Украины в пределах бюджетных назначений, установленных законом о Государственном бюджете Украины.

 

Если есть тяжелые семейные обстоятельства, могут ли участники АТО получить отпуск во время участия в АТО? 

В соответствии со статьей 10-1 «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» в особый период во время действия военного положения военнослужащим могут предоставляться отпуска по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам с сохранением денежного довольствия продолжительностью не более 10 календарных дней. 

Статус «добровольцев»

«Порядок получения статуса участника боевых действий «добровольцами». Какой статус «добровольцев», которые погибли в зоне проведения антитеррористической операции. 

В соответствии с пунктом 19 статьи 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» участниками боевых действий признаются: 

военнослужащие (резервисты, военнообязанные) и работники Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной пограничной службы Украины, лица рядового, начальствующего состава, военнослужащие, работники Министерства внутренних дел Украины, Управления государственной охраны Украины , Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах антитеррористической операции, а также работники предприятий, учреждений, организаций, которые привлекались и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции в районах ее проведение в порядке, установленном законодательством.

Порядок предоставления статуса участника боевых действий лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, категории таких лиц и сроки их участия (обеспечение проведения) в антитеррористической операции, а также районы антитеррористической операции определяет Кабинет Министров Украины.

20 августа 2014 г. постановлением Кабинета Министров Украины № 413 (далее - Постановление) утвержден Порядок предоставления статуса участника боевых действий лицам, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения.

Справка. Указанным Постановлением статус участника боевых действий предоставляется:

военнослужащим (резервистам, военнообязанным) и работникам Вооруженных Сил, Национальной гвардии, СБУ, Службы внешней разведки, Госпогранслужбы, Госспецтрансслужбы, лицам рядового и начальствующего состава, военнослужащим, работникам МВД, Управления государственной охраны, Госспецсвязи, ГСЧС, ГПтС, военных формирований, защищавших независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах проведения антитеррористической операции;

работникам предприятий, учреждений и организаций, которые привлекались и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции в районах ее проведения.

Районы проведения антитеррористической операции и сроки ее проведения определяются Антитеррористическим центром при СБУ.

Решение о предоставлении статуса участника боевых действий принимаетсямежведомственной комиссией по вопросам рассмотрения материалов о признании участниками боевых действий, которая образуется Государственной службой по делам ветеранов войны и участников антитеррористической операции с включением в ее состав специалистов Минобороны, МВД, Национальной гвардии, СБУ, Службы внешней разведки , Администрации Госпогранслужбы, Администрации Госспецтрансслужбы, Управления государственной охраны, Администрации Госспецсвязи, ГСЧС, ГПтС, военных формирований. В состав в межведомственной комиссии могут включаться специалисты других государственных органов и представители общественных организаций.

На сегодня «добровольцы», из числа которых были сформированы специальные подразделения территориальной обороны, не имеют четко определенного юридического статуса, в связи с чем указанные лица остаются незащищенными (действующим законодательством не предусмотрено признание указанной категории лиц участниками боевых действий, а потому они лишены льгот и выплат в случае ранения или гибели).

В связи с этим подготовлено   проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» о признании участниками боевых действий лиц, которые в составе добровольческих формирований территориальной обороны были привлечены государственными или общественными организациями или самоорганизовались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах антитеррористической операции.

Проектом закона предусматривается дополнить Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», добавив к списку участников боевых действий лиц, которые в составе добровольческих формирований территориальной обороны были привлечены государственными или общественными организациями или самоорганизовались для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах антитеррористической операции, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при непосредственном участии в антитеррористической операции, или обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах антитеррористической операции с 14 апреля 2014 до момента включения таких добровольческих формирований в состав Вооруженных Сил Украины, Министерства внутренних дел Украины, Национальной гвардии Украины, а также предоставить членам их семей в случае потери кормильца (гибели, признания безвестно пропавшим или ставший инвалидом) статус членов семей участников боевых действий.

В проекте также предлагается определить статус лиц, ставших инвалидами вследствии ранения, контузии или увечья, полученных при обеспечении проведения антитеррористической операции (волонтерской деятельности на территории проведения антитеррористической операции), находясь непосредственно в районах антитеррористической операции.

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>