Новая школа, детсад, отремонтированные крыши и дороги: что изменится в областном центре за деньги из наших карманов?

Анастасия Лесив, "Старий Замок"  25 января 2012 15:13  7524616 04850
Что изменится в областном центре за деньги из наших карманов?

   Как герои известной советской киноленты «Ирония судьбы ...» на пороге Нового года ходят в баню, так и ужгородские депутаты, по крайней мере этого созыва, традиционно в канун праздника принимают бюджет города.
Поэтому в этом году народные избранники жителей областного центра обещают начать решение проблемы освещения, установить систему видеонаблюдения, завершить автономизацию отопления, отремонтировать немало крыш, лифтов, дорог, увеличить норму на питание детей и решить ряд других проблем. На все это планируют потратить 400 миллионов 853,8 тысячи гривен, что почти на 60 миллионов больше, чем в прошлом году. По словам городского головы Виктора Погорелова, главный финансовый документ областного центра очень сжатый. «Кабмин сократил бюджетные формульные расчеты для Ужгорода. Мы будем перевыполнять "план", направленный сверху, но все же средств не хватит на выполнение всех задач, которые видит перед собой городская власть», - акцентирует мэр.
Комментируя ужгородский бюджет, председатель Закарпатской ОГА Александр Ледида во время итоговой пресс-конференции '2011 отметил, что прошлогодний финансовый документ Ужгорода был раздут специально, чтобы увеличить расходную часть. Как следствие, его так и не выполнили.
Что касается общего фонда, то смету прошлого года реализовали на 93,65%, в том числе первую корзину, за счет которой финансируется вся бюджетная сфера, - на 93,8%. Заместитель городского главы, начальник финансового управления Ужгородского городского совета Светлана Король рассказывает, что такие показатели сейчас имеем преимущественно из-за недопоступления налога с доходов физических лиц.
 Жизнь по формуле
«Из-за кризисного состояния экономики у нас поубавилось субъектов предпринимательской деятельности, что в основном и привело к невыполнению доходной части '2011, - комментирует главный финансист города. - Что касается финансового документа Ужгорода на 2012 год, то он существенно не отличается от прошлогоднего, ведь все расходы на определенную отрасль подпадают под расчеты Минфина Украины и ассигнуют каждую сферу по определенным формулам. В любом случае - мы все привязаны к ним.
Если есть определенный рост, то он связан с общегосударственными процессами. Также все расходы в этом году проиндексированы к повышению заработной платы и цен на энергоносители ».
Поэтому в разрезе отраслей бюджетные расходы утверждены так: 136 604,9 тысячи грн - на образование, 74 340,5 тыс. грн - на учреждения здравоохранения, кроме субвенций из Государственного бюджета, 3 206,6 тыс. грн - на социальную защиту населения, 11 218,0 тыс. грн - на культуру, 11 960,0 тыс. грн - на жилищно-коммунальное хозяйство, 1 357,6 тыс. грн - на физкультуру и спорт и 15 586,1 тысячи гривен - на органы местного самоуправления.
Прежде всего следует отметить, что в этом году увеличены нормы на ежедневное питание учащихся. Сейчас для воспитанников детских дошкольных учреждений она составит 10 грн, в том числе из бюджета пойдет 5,50 грн (в прошлом году - 3 грн), для учащихся 1-4 классов - 4,80 грн (2011 - 3,30), а в санаторных детских учреждениях с 7 гривен сумма выросла до 16. Такое повышение расходов повлекло увеличение расходной части на 3 млн 780 тыс. грн. в прошлом году.
«К сожалению, мы не можем обеспечить расходы на медикаменты в той мере, которая бы удовлетворяла минимальные потребности лечения ужгородцев в медучреждениях, однако для реализации программы медикаментозного обеспечения учреждений здравоохранения 2012 года планируем направить 990,5 тыс. грн. В частности это такие программы, как лечение сахарного диабета, туберкулеза, злокачественных образований и т.д.. Относительно самого финансирования на медикаменты, то оно немножко больше, чем в прошлом году, однако не настолько, чтобы можно было сейчас этим похвастаться. На питание и лекарственные препараты здравоохранению планируется направить 4 млн 110 тыс. грн », - рассказывает главный финансист Ужгорода.
«Относительно других расходов, то не все из них такие уж большие, но, безусловно, важны для города -  речь идет, в частности, об инновационной программе по профилактике и борьбе с заболеваниями, поддержке детей-сирот и т.д., и по всем ним было увеличено финансирование за счет экономии других расходов, так, смету на благоустройство города мы были вынуждены оставить на уровне 2011-го. Собственно, надо было определяться с приоритетами, что и было сделано на сессии городского совета », - заметил Виктор Погорелов.
Что касается изменений, которые произошли в структуре аппарата горисполкома (увеличение количества заместителей городского головы и штата отдела муниципальной полиции), то, по словам начальника финансового управления, они не повлекли роста фонда оплаты труда.
Как объясняют в мэрии, в конце декабря прошлого года Ужгород получил дотации из областной казны в размере 4 млн 700 грн на заработную плату. И именно это дало возможность полностью рассчитаться с бюджетниками. «Мы выплатили деньги всем, без исключения, работникам госучреждений за декабрь 2011-го, - продолжает Светлана Король. - Планировали стопроцентно рассчитаться и за энергоносители. Были и средства, однако по техническим причинам казначейство не пропустило наши 2 миллиона гривен, поэтому вынуждены были профинансировать их в первых числах этого года ».
Комментируя вопрос относительно задержек заработной платы, которые были в прошлом году, главный финансист города пока не исключает повторения подобных ситуаций. По словам Светланы Игнатьевны, в отдельных периодах это связано с такими вопросами, как отпуск педагогов, когда нужно рассчитать одновременно всех работников отрасли. Соответственно местному аппарату трудно сразу аккумулировать такую сумму. «Именно поэтому я думаю, что решением исполкома мы юридически оформим делегирование финансовому управлению полномочий, чтобы город мог воспользоваться беспроцентными займами казначейства именно в этот период, чтобы не допускать зарплатных задержек», - резюмирует заместитель мэра.
«Что касается дотаций в этом году, то мы получили финансовую помощь в 642 тыс. грн и направили ее на поддержку учреждений здравоохранения. Относительно других возможных пособий, то, я думаю, вопрос пока еще решается в облгосадминистрации, - отмечает финансист. - Конечно же, обидно, что в прошлом году мы так и не использовали 3 млн грн субвенции на реализацию схемы теплоснабжения автономного отопления учреждений образования. Из 3,5 млн грн использовали только 500 тыс. грн. Работы выполнены. Однако из-за того, что с 19 декабря казначейство не осуществляло финансирование капитальных расходов 3 млн грн у нас остались неиспользованными, поэтому пришлось вернуть эти средства в бюджет ».
Автономное отопление, как утверждают в мэрии, работает эффективно. Анализ показал: если бы не росли цены на энергоносители, то можно было бы экономить ежемесячно более 1 млн 250 тыс. грн. А так экономится фактическое потребление газа.
Куда потратят деньги
На предыдущей сессии депутаты утвердили перечень объектов, финансирование которых будет осуществлено за счет средств бюджета развития. При принятии главного финансового документа города на 2012-й, как уверяют в мэрии, городские власти прежде всего ставили перед собой задачу завершить работу по установке автономного отопления для малообеспеченных граждан, выплатить лизинг до 2014 года включительно и реализовать программы по освещению областного центра. Что касается последних (программу по модернизации систем наружного освещения и программу реконструкции и капитального ремонта системы наружного освещения Ужгорода), то на их реализацию предусмотрено 500 тыс. грн из городского бюджета, а также запланировано привлечь средства из Государственного бюджета и инвестиции. По убеждению Светланы Игнатьевны, вследствие их выполнения будет решена проблема всего города, а не только отдельных улиц.
В этом году капитальные вложения в основном предусмотрели в образовательные и медицинские учреждения. В частности, управление образования должно получить 1 250 970 гривен на капитальный ремонт части помещений II этажа здания на ул. 8 Марта, ремонт фасада корпусов ДУЗ № 21, подготовки к отопительному сезону котельных ДОУ и СОШ города и проведение неотложных восстановительных работ, строительство и реконструкцию общеобразовательных учебных заведений, в том числе капитальный ремонт помещений НПК «Елочка», капитальный ремонт кровли в НВК «Пролисок », реконструкцию территории волейбольных площадок ООШ I-III ступеней № 7 под обустройство площадки с твердым покрытием для игры в мини-футбол, капитальный ремонт помещений под столовую, обустройство котельной под спортивный зал и проведение капитального ремонта здания лингвистической гимназии им. Т. Г. Шевченко. По поводу строительства школы на 1000 мест в микрорайоне «Боздош», то, по словам Светланы Игнатьевны, этот проект должны реализовать за время этой каденции городской власти. На 2012-ый год планируются расходы на проектно-сметную документацию, это же касается и сада на 200 мест, и нового пешеходного моста через реку Уж в районе площади Б. Хмельницкого. На первый объект запланировано потратить 200 тыс. грн, на второй - 300 тысяч, на третий - 200 тыс. грн.
В бюджете определен и перечень медицинских объектов, требующих капитального ремонта или реконструкции: кровля здания МДКЛ на улице Бращайкив, гинекологическое отделение МПЦ, помещения семейной амбулатории на ул. Победы, 161, система отопления и замена окон здания ЦГКБ на ул. Грибоедова, отделение хирургии № 1 и № 2 УЦМКЛ и другие.
Департамент городского хозяйства определил программы по капитальному ремонту внутридомовых систем водоснабжения и водоотведения, фасадов, балконов, карнизов, лифтов, крыш домов и ремонт дорог, в том числе улиц Кошицкой, Верховинской, Панаса Мирного, Бабьяка, Таможенной, Новака, Черновола, Коритнянськой , Украинской, Гранитной, перекрестка Легоцкого - 8-Марта - Можайского.
К слову, в этом году предоставлена субвенция из Государственного бюджета местным бюджетам на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах в размере 6 093,8 тыс. грн. Следовательно средства направлены на реконструкцию улицы Швабской (2 млн), Мукачевской (2 млн), на капитальный ремонт Тельмана (1 млн грн) и текущий ремонт 12 улиц (1 093,8 тыс. грн).
Предусмотрели депутаты и 150 тыс. грн на капитальный ремонт подпорной стены реки Уж в пределах Православной набережной, 233 тыс. грн - на реконструкцию помещений под размещение городского архива на пл. Почтовой, 3 и 200 тыс. грн - на реконструкцию комплексного благоустройства территории Горянской церкви «Ротонда».
С чего будем жить?
Известно, что в прошлом году от парковок в городе были лишь убытки. Соответственно возникают сомнения, за счет чего власти надеются получать прибыль от этой отрасли -148 тыс. грн. Мы поинтересовались у Светланы Игнатьевны: «Во многом убыточность коммунального предприятия зависит от его руководства. Насколько известно, произошли определенные изменения, и на сегодня структура вышла из убытков. Мы пересмотрели и откорректировали ставки сбора за парковку, поэтому я думаю, что в 2012 году это предприятие не будет убыточным ».
Также в городском совете надеются получить немалую сумму от продажи коммунального имущества (здания бывшего гостинично-ресторанного комплекса «Корона», химчистки на Белинского, котельные), хотя в прошлом году из запланированных 8,5 млн грн город имел только 1,5 млн грн. По словам Светланы Король, одна из причин, почему эти объекты так и не были реализованы, - сессия горсовета решила продавать эту недвижимость вместе с земельными участками. Соответственно - не во всех случаях предприниматели имели возможность сразу выкупить и земельный участок, и сам объект. «Депутаты пересмотрели еще раз программу приватизации и внесли изменения, позволяющие приобрести коммунальное имущество, а земельный участок под ним арендовать или оформить с правом дальнейшего выкупа. От продажи этих объектов мы ожидаем 13 млн грн ».Последней сессией депутаты установили ставки единого налога. Как объясняют в мэрии, такое решение было вызвано изменениями в налоговом законодательстве. Следовательно цифры стали другими, и эти налоги совсем не так администрируются. Ведь бывший Указ Президента 1998 года «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства», который ввел максимальную ставку 200 грн единого налога, пока не соответствует реальным расчетам. Ставки за эти годы не будут тождественными. Зато Светлана Игнатьевна заверила: «Сейчас частные предприниматели не будут платить за наемную рабочую силу отдельную ставку единого налога, как это было раньше».
В целом город планирует «заработать» на налоге с доходов физических лиц, местных налогов и сборов, аренды и продажи коммунального имущества и земли, налога на недвижимое имущество, административных сборов, доходов от операций с капиталом, целевых фондов и т.д.. Вместе с официальными трансферами определено, что объем доходов общего фонда бюджета составит 400 853 800 грн, в том числе бюджета развития - 31012309 грн.
Комментарии по теме
Депутат Закарпатского областного совета, председатель бюджетной комиссии Закарпатского облсовета, член исполнительного комитета Ужгородского городского совета Владимир Чубирко:
- Я думаю, проблема Ужгорода не в бюджете (это лишь доведенная цифра, которая рассчитывается по формуле из количества жителей города), здесь есть немало других болезненных вопросов. К примеру, функционирование заведений сети здравоохранения не понятно многим жителям областного центра.
Министерство финансов делает расчеты на финансирование определенной области для местных бюджетов по количеству жителей. Известно, что в городских медицинских учреждениях обслуживается немало жителей близлежащих сел. Но возникает вопрос, почему ужгородцы должны содержать за свой счет жителей других районов, если на последних деньги распределены по месту регистрации.
Как решение, нам нужно оптимизировать учреждения здравоохранения, причем делать это следует не только в Ужгороде, но и во всем районе. И пока не будет введена страховая медицина, до тех пор надо как-то регулировать эти вопросы.
Что касается финансирования образования, то ситуация в Ужгороде аналогичная: здесь также видим, что люди, проживающие в приближенных к городу селах (объединяться с Ужгородом они не хотят, мотивируя, что им хорошо при сельских советах), отдают своих детей на учебу в ужгородские школы, гимназии, детсады.
Опять же - сельские советы получили средства в соответствии  формульных расчетов, председатели их приняли и неизвестно как потратили. А дети пошли в ужгородские образовательные учреждения ...
Кроме вышеупомянутого, в областном центре Закарпатья низкий уровень финансирования питания детей в школах и садиках (хотя эти цифры и немножко выросли, но это не существенно улучшило ситуацию), а также не хватает сети учреждений дошкольного образования.
Словом, в городе есть немало вещей, которые нуждаются в поддержке. Большие капиталовложения нужны коммунальной сфере: на решение вопросов мусора, дорог и водоканала. Именно в эту область следует привлекать средства, ведь ни одна из них не получает адекватных абонентских платежей. Горожанам стоит дать некий план: вы своевременно платите, а мы будем поочередно решать определенные проблемы. Есть разные механизмы, и большие города работают по этим схемам. Бесспорно, и они сталкивались с проблемами. Но, когда они прошли путь, то мы уже не должны идти тем же, а можем общаться с коллегами, перенимать их опыт, поэтому двигаться вперед.Прошел год, как к власти пришла новая команда, думаю, за это время уже все освоились, и мэр вместе с депутатским корпусом должен справиться с поставленными задачами.
Виктор Щадей, секретарь Ужгородского городского совета:
- Бюджет принимали в ограниченные сроки и в четко заданных рамках - согласно формульным расчетам Минфина. Поэтому наши возможности на что-то повлиять были крайне ограниченными. Однако за нами остается право корректировать план социально-экономического развития города. Напомню, это касается ремонтов, реконструкций, благоустройства образовательных учреждений, медицины, коммунальной сферы. Поэтому, несомненно, в течение года уже в другой, спокойной атмосфере, без спешки, депутаты будут вносить свои изменения, чтобы решить те или иные городские проблемы.Учитывая вышесказанное, что- то оптимистическое о бюджете сказать не могу. Он такой, каким его можно было принять в этот непростой период. Единственный выход - все усилия следует направить на несколько направлений.
Зарплата. Первоочередным является обеспечение выполнения защищенных статей, а именно - своевременно выплачивать средства работникам бюджетной сферы - учителям, врачам, воспитателям.
Бюджет развития. Он образуется за счет продажи, приватизации и аренды городского имущества. Из него финансируются работы по благоустройству города (дороги, освещение, озеленение, ремонт домов), поэтому мы должны позаботиться о том, чтобы за свое имущество город получал максимальные средства.
Контроль за использованием. Учитывая, что денег на решение даже текущих городских проблем недостаточно, нужно контролировать, чтобы они расходовались как можно эффективнее. Чтобы избежать злоупотреблений, все расходы должны быть прозрачными для горожан.
Убежден, что, придерживаясь этих трех правил, мы сможем добиться, чтобы даже этот бюджет послужил общине и помог городу прожить 2012 год.
Директор общеобразовательной школы I-III ступеней № 5 с углубленным изучением французского и английского языков, депутат Ужгородского городского совета Петр Киндюх:
- Принятый бюджет Ужгорода на 2012 год однозначно лучше для образования города, чем прошлогодний. Поскольку для нужд учебных заведений предусмотрено выделить из общего и специального фонда вместе 143 844 230 грн (в прошлом году эта сумма составляла 113 288 685 грн). Наконец увеличена дневная денежная норма для питания учащихся начальных классов и воспитанников детских садов.
Отдельной статьей выделено 400 000 грн на оздоровление детей, чего не было раньше. Также предусмотрено начать строительство новой школы на 1000 мест и нового детского сада на 200 малышей в районе «Боздош».
На капитальные ремонты зданий, крыш, систем отопления и канализации, замену окон в школах и садиках планируются расходы в сумме 8 496,5 тыс. грн. Важно только максимально освоить эти средства, поскольку в 2011-ом году работ в учреждениях образования выполнено, к сожалению, гораздо меньше, чем было запланировано.

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>