Без вагонов

Татьяна Литерати, "Старый Замок"  22 марта 2012 17:03  4717989 08277
Без вагонов

Когда изменения происходят в системе пассажирских перевозок железной дорогой, люди реагируют на это бурно. А вот сложную ситуацию с грузовой транспортировкой, которую затронул первый виток реорганизации «Укрзализныци», общественность не почувствовала совсем. А зря, поскольку именно от стоимости и скорости этих перевозок зависят цены почти на все виды отечественных и импортных товаров.

Сейчас же из-за ситуации, сложившейся в Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины, железнодорожники, экспедиторы и общественность бьют тревогу, ведь уже несколько месяцев «Укрзализныця» внедряет не совсем понятные экспертам и общественности реформы, из-за которых система грузоперевозок несет огромные убытки.

«Укрзализныця» - это государство в государстве

Разобраться в ситуации, которая сейчас отбрасывает назад все достижения и наработки предприятий, задействованных в логистике, недавно взялись эксперты и председатели комиссий общественного совета при Закарпатской ОГА, среди которых Олег Лукша, Светлана Митряева, Михаил Греньо, Ярослав Афтанас и другие. Они рассказали «Замку», что давно назревшая реформа железнодорожной отрасли сейчас происходит в Украине с нарушениями задекларированных нынешней властью стратегических намерений, а это грозит дальнейшему развитию национальной экономики.

«На сегодня, - рассказывают эксперты, - « Укрзализныця » является крупнейшей государственной транспортной монополией, таким себе государством в государстве. Это почти что не единственная администрация на постсоветском пространстве, не прошедшая через жернова преобразований в новых условиях хозяйствования. Она действительно очень нуждается в реформах, ведь сейчас не может использовать на полную мощность потенциал Украины - как государства, территория которого лежит на перекрестке транспортных путей и через которую проходят четыре панъевропейские транспортные коридоры.

Однако Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины начала реформирование «Укрзализныци» кулуарно, без привлечения профессиональной общественности, профильных научных учреждений, или широкого обсуждения в трудовых коллективах. И уже первые результаты «реформных» шагов насторожили. Именно поэтому возникла насущная необходимость в общественной экспертизе, которую мы осуществили совместно с представителями Ассоциации «Европейский союз транспортников Украины», с Союзом аудиторов Украины, Региональным представительством ICC Ukraine в Закарпатской области и т.д. ».

Следует напомнить, что в 2010 году для эффективного и профессионального реформирования железной дороги было принято Государственную целевую программу реформирования железнодорожного транспорта на 2010-2019 годы. На ее первом этапе, в 2010-2012 годах, предусматривалось усовершенствовать нормативно-правовую базу, необходимую для реформирования отрасли, создать акционерное общество и внедрить механизм распределения финансовых потоков по видам хозяйственной деятельности. Нормативно-правовую базу планировали укрепить проектами законов, которые ждут принятия, а вот в системе грузовых перевозок произошли ощутимые изменения - было создано государственное предприятие «Украинский транспортно-логистический центр».

Как рассказали члены общественного совета, отрасль грузоперевозок железной дорогой в последние годы переживала трудные времена, потому и требовала реформирования. Из-за критически низкого объема инвестиций приобрела угрожающие черты ситуация с грузовым вагонным парком общего пользования, ведь количество технически пригодного парка из года в год уменьшается, а производство нового подвижного состава требует значительного времени и капиталовложений.

Выход из этой ситуации «Укрзализныця» увидела в изменении государственного статуса общего парка подвижного состава железной дороги на частный. Предполагалось, что с начала 2012 года инвентарный парк (проще говоря, вагоны разных типов) передадут на баланс фактически частным предприятиям, которые подчинены "Укрзализныце". Ее руководство заявляло, что таким образом у вагонов появится настоящий хозяин, который  и будет отвечать за их техническое состояние. При этом уверял, что Украина способна избежать ошибок, допущенных нашими северными соседями (речь идет о неэффективном использовании вагонного парка).                                                                                           Реформы поспешные, непрозрачные и непродуманные

Все бы ничего, но «украинский транспортно-логистический центр», который действует на основании доверенности от имени «Укрзализныци», начал свою деятельность с того, что подписывал с экспедиторами договоры, в которых речь шла только о платежах за транзит, а условий предоставления подвижного состав просто не было. Даже в январе 2012 года, когда начался новый договорный период, «Укрзализныця» официально не объявила участникам транзита условия работы со всеми видами подвижного состава, однако запретила отправлять грузы на экспорт и транзит в вагонах инвентарного парка «Укрзализныци». Вследствие этого большая часть подвижного состава железной дороги, обслуживающей транзитные и экспортные перевозки, простаивала.

Эксперты общественного совета при Закарпатской ОГА считают, что ситуация, которую они исследовали, говорит о том, что реформирование системы управления железнодорожного транспорта в части грузовых перевозок происходит непрозрачно, непоследовательно, поспешно и обусловлено узковедомственными интересами администрации «Укрзализныци». Информация о планах реформирования в железнодорожной отрасли не была представлена ​​для публичного доступа и профессионального обсуждения, что фактически лишило национальные транспортные компании, научные учреждения и общественные объединения их конституционного права на участие в управлении государственными делами.

Они считают также, что действия «Укрзализныци» во многих случаях можно назвать даже неправомерными, особенно по изменению статуса подвижного состава из «инвентарного» на «собственный» и преждевременной передачи его конкретным предприятиям на непонятных правах, несмотря на требования проектов Законов «О внесении изменений к Закону Украины «О железнодорожном транспорте» и «Об особенностях образования государственного акционерного общества железнодорожного транспорта общего пользования», где указано, что имущество железнодорожного транспорта общего пользования АО «Укрзализныця» нельзя «отчуждать, передавать в пользование, в аренду, лизинг, концессию, управление, залог, вносить в уставной (совместный) капитал субъектов хозяйствования, ... проводить списание, продажу, безвозмездную передачу, предоставление в пользование, аренду, обмен, а также вывод из эксплуатации подвижного состава, в том числе контейнеров ».

«Фактически нынешняя ситуация лишает отечественные транспортно-экспедиторские и терминальные компании, а также отечественных экспортеров, возможности конкурировать на рынке международных железнодорожных перевозок и нарушает все действующие договора с клиентами железной дороги», - отметили специалисты в экспертных заключениях, которые уже полтора месяца назад послали в Кабмин и другие центральные органы власти.

Кризис в отрасли грузовых перевозок продолжается

Ситуацией, которая сегодня сложилась в системе грузовых перевозок, изрядно недовольны и экспедиторские компании. Сейчас они работают в полсилы, рискуя вовсе потерять клиентов, за доверие которых боролись много лет.

Как рассказал «Замку» представитель одной из крупнейших экспедиторских компаний Закарпатья (разглашать свое имя он не захотел, чтобы не иметь проблем с «Укрзализныцей»), работать в новых условиях им очень сложно.

«В 1991 году мы были одной из первых компаний, которая заключила соглашение с           « Укрзализныцей »о транзитных перевозках грузов через территорию Украины железнодорожным транспортом, - отметил экспедитор. - Проблемы начались в ноябре 2011 года, когда приказом заместителя генерального директора «Укрзализныци» Петра Науменко перевозки по колее 1520 мм (транзитные и экспортно-импортные) во всех видах универсального и специализированного подвижного состава должны были осуществляться исключительно в собственных вагонах. Мы сразу обратились с письмами к руководству «Укрзализныци» и Львовской железной дороги с просьбой разъяснить перспективы транзитных перевозок грузов в собственных вагонах, а также сообщить названия и контакты тех компаний, которым передано в собственность парк вагонов «Укрзализныци».

Нам ответили, что мы должны обратиться к компаниям ООО УДЦЗРП «Укррефтранс», ГП УГЦТС «ЛИСКИ», ГП «Укрспецвагон» и ООО «ПГК в Украине». Но все эти структуры (кроме ООО «ПГК в Украине») сообщили нам, что ни одного универсального вагона (крытые, бортовые платформы, зерновозы и полувагоны) из инвентарного парка «Укрзализныци» они в собственность от железной дороги не получили и обеспечить нас такими не могут. А ООО «ПГК в Украине» хоть и не отказало, и предложило собственные вагоны российской структуры, которые оказались значительно дороже отечественных .

Между тем из-за острого дефицита порожних ширококолейный крытых средств для транспортировки станция Чоп приостановила принимать от иностранных железных дорог вагоны колеи 1435 мм с импортными и транзитными грузами. В начале года у европейских ворот, ожидая приема, простаивали 85 иностранных вагонов (из них около 70 - с транзитными грузами), что привело к появлению затора.

Естественно, что грузоотправители и грузополучатели сразу принялись выставлять экспедиторским компаниям претензии относительно срыва сроков доставки. Немало проблем возникло и с подкарантинным грузом, у которого просто просрочивался фитосанитарный сертификат, однако помочь ситуации экспедиторы никак не могли.

Место Украины как транзитного государства может занять Беларусь

Представитель закарпатской экспедиторской компании рассказывает, мол, иностранные партнеры, увидев, что их претензии ни к чему не приводят, начали искать железнодорожные пути в обход Украины (чаще всего через Беларусь) или переориентировались на перевозки автомобильным транспортом. Сейчас объемы перевозок железной значительно сократились, поэтому компания фактически лишена возможности работать и ждет, пока «Укрзализныця» упорядочит свою работу.

«Намерения у« Укрзализныци » вроде-бы и неплохие, - отмечает сотрудник экспедиторской компании. - Ведь создание единого «украинского транспортно-логистического  центра» может дать много пользы всей отрасли. Но для управления вагонным парком в конце 2011 года были созданы дополнительные предприятия, которые оказались просто не готовы принять весь объем работы. Создается впечатление, что там сидят люди, которые абсолютно не имеют опыта или сознательно хотят навредить репутации всех компаний, задействованных в логистике. К примеру, они предложили нам на подпись соглашения, которые имеют односторонний характер. То есть с технической стороны они ни за что не отвечают, даже нет прописанной системы возврата предоплаты, которую должны вносить, подавая заявки. А мы пока просто не имеем  выбора, поэтому вынуждены соглашаться на такие невыгодные условия работы ».

И общественность, и экспедиторы, и даже власть на местах за последние несколько месяцев не раз обращались к представителям центральных органов власти с требованием вмешаться в странный процесс реформирования железнодорожной отрасли в Украине. Писали письма Премьер-министру, Президенту, даже в Антимонопольный комитет и прокуратуру - ни слова в ответ, никакой реакции. А тем временем место Украины на транзитной железнодорожной карте Европы начинают постепенно занимать Россия и Беларусь. И последствия этой ситуации, уверены эксперты, система грузоперевозок по железной дороге в Украине будет ощущать еще очень долго.

Все под контролем

Тем временем из самой «Укрзализныци» звучат только оптимистичные заявления. Так, экономический блок «Украинской правды» на днях подал официальную позицию главного железнодорожника страны Владимира Козака, который убеждает: реформирование «Укрзализныци» происходит четко, а не нравятся изменения только экспедиторам, которые с изменением правил теряют свои сверхприбыли и легкий хлеб. «Сегодня грузоотправитель не имеет к нам жалоб и претензий, кроме требования дать вагоны под погрузку. Операторские компании - тоже. Впереди - превращение «Укрзализныци» в современную государственную транспортную компанию, которая обеспечивает все запросы пассажиров и грузоотправителей. На пути к этому превращению мы наверняка столкнемся с множеством непредвиденных сложностей. Однако от цели отступать уже никто из железнодорожников не намерен », - заявил генеральный директор« Укрзализныци ».

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>