Гиды зависли: Пробелы Кабмина «чернят» закарпатских экскурсоводов

Надежда Вишневская, Старый замок  8 сентября 2012 17:16  50520451 020966
Гиды зависли: Пробелы Кабмина «чернят» закарпатских экскурсоводов

Ежегодно тысячи туристов приезжают на нашу Серебряную Землю, чтобы полюбоваться древними архитектурными памятниками, прогуляться старенькими улочками и почувствовать дух истории. И если попадут к экскурсоводу без соответствующих документов и образования, предостерегают туризмоведы, то нередко могут исказить «старину» недостоверным фактажем.

А это совсем не добавляет краю хорошей репутации и портит наш туристический имидж. «Черных» гидов в области не контролируют, поскольку некому. В прошлом году постановление Кабмина отменило лицензирование туроператорской и турагентской деятельности. Когда придумают что-то новое - вилами по воде писано.

На краевых интернет-порталах недавно появилась информация о том, что свыше 40% экскурсоводов в трех городах Закарпатья работают без разрешений. В течение двух недель специалисты «Туристического информационного центра Закарпатья» промониторили 35 экскурсионных групп в Ужгороде, Мукачево и Берегово. У каждого гида просили показать удостоверение экскурсовода, договор с турфирмой. Оказалось, у многих не было никаких документов.

 «Единое окно» не открывали

Как рассказал «Замку» начальник главного управления по вопросам европейской интеграции, внешних связей и туризма Закарпатской ОГА Александр Марченко, сейчас в области активно работают около 150 экскурсоводов, имеющих разрешение на работу.

«Чтобы иметь право проводить экскурсию, человек сначала должен получить соответствующее образование. В Советском Союзе наших специалистов готовили в Симферополе или Киеве, а сейчас выпускают в закарпатских вузах. В Ужгороде действуют также специальные курсы.

При нашем управлении есть аккредитационная комиссия, которая ранее занималась выдачей разрешений на осуществление туристического сопровождения. Сейчас ее работа приостановлена. В прошлом году постановление Кабмина сократило все процедуры предоставления разрешений и не предусмотрело лицензирования. Нам запретили проводить эти комиссии. Люди выпустились из вузов, окончили платные курсы, отправили заявки к нам - и как бы «зависли». По принципу «единого окна», в частности, все анкеты желающих получить разрешение на проведение экскурсий должны были вносить в общеукраинскую электронную базу данных. Пока разъяснений «сверху» не было. Кабмин так и не согласовал новую систему выдачи разрешений. Старую ликвидировали, а новую не создали, системы не продумали. Вместо того, чтобы предоставить людям рабочие места, им работать просто запретили».

Сейчас в управлении контролируют только тех экскурсоводов, которые внесены в реестр. Ранее лицензию выдавали на три года, потом ее можно было продлить еще на столько же. Почти все закарпатские экскурсоводы официально работали через субъектов туристической деятельности - «Туринфоцентр Закарпатье», турфирмы или туроператоров.

За все годы независимости страны, говорит Александр Ипполитович, центральный орган туризма в Украине реформировался шесть раз. Как результат - не разработаны четкие положения о требованиях к лицензированию туроператорской деятельности. «Сейчас это - пробел, вопрос еще не решен. Хотя до конца этого года во власти пообещали придумать что-то новенькое».

«Экскурсии проводят даже водители автобусов ...»

Ужгородец Кирилл экскурсии в Ужгороде проводит 7 лет. Зачастую, говорит, приезжали туристы из Киева, Ровно, Минска. Рассказывает, для того, чтобы управление выдало разрешение, нужно было принести документы об образовании, копии личных документов и сдать экзамен. Последнее условие не касалась тех, кто имеет соответствующее образование - например, историческое, страноведческое или туристическое.

«За каждую экскурсию государство, гипотетически, получало от фирмы-заказчика определенную сумму. Точно не скажу - помнится, 50 гривен. Пока же, есть разрешение или нет - особенно никем не контролируется, а потому иногда бывают случаи, когда экскурсии проводят даже водители автобусов. В целом, лицензия нужна, потому что тогда турист видит, что его ведет человек образованный и знающий свое дело. К тому же, документ помогает избежать ряда организационных вопросов ».

Юрий Славик работает экскурсоводом почти 3 года. «Сейчас это мой постоянный заработок. Если честно, пока экскурсионное дело в нас развито довольно хаотично, а экскурсии проводят люди, мягко говоря, не квалифицированные в этом деле. Хотя за последние годы, благодаря усилиям специалистов «Туринфоцентра Закарпатья» и кафедры туризма УжНУ, действуют учебные курсы для местных экскурсоводов. Также регулярно проходят встречи закарпатских экскурсоводов (тех, кто имеет соответствующее удостоверение), где информируют о новых туристических аттракциях, появившихся на туристическом рынке, специалисты обмениваются опытом и контактами. Словом, постепенно происходит унификация и объединение экскурсоводов Закарпатья, позволяющая вытеснять «случайных» людей из этой сферы и так называемых «водителей-экскурсоводов», которых еще достаточно много на туристическом рынке».

Впрочем, говорит Юрий, пока изданные у нас удостоверения являются несколько условными. «Не имеем даже такого понятия, как туристическая полиция, которая должна была бы следить за тем, чтобы экскурсоводы имели соответствующую квалификацию. Хотя в последнее время ситуация меняется, в частности, во многие музеи Закарпатья без необходимого удостоверения уже не пускают. Этот фактор положительно влияет на развитие местной экскурсионной деятельности».

Экскурсоводом в Украине, по постановлению Кабмина, может быть и пекарь, и уборщик, и ветеринар. Зачастую, как рассказывают туризмоведы, в гидов переквалифицируются именно обычные водители автобусов. Правда, отрицать неосведомленность неспециалистов никто не берется - общественное транспортное средство тоже водит человек с несколькими высшими туристическими или историческими образованиями.

«Нелегалы» отбирают хлеб?

И у Юрия, и у Кирилла разрешение на проведение экскурсий есть. А вот у Марины - нет. Однако знакомые и друзья часто звонят девушке, чтобы та побыла гидом для тургрупп из других областей Украины. «Говорят, что мне доверяют и смогу рассказать все правдиво и интересно. Проведение экскурсий - мой дополнительный неофициальный заработок, а наше законодательство не может запретить подрабатывать «на стороне». Я ни от кого не завишу, деклараций никаких не сдаю, работаю только на себя, и работу, могу заверить, выполняю добросовестно, исторических фактов не искажаю - перечитала массу литературы, наблюдала за работой экскурсоводов-друзей, советовалась с ними ... За многолетний мой опыт пока никто не жаловался ».

Александр Коваль, руководитель «Туринфоцентра Закарпатья», соглашается: запретить неофициальные заработки государство не может. Однако именно регулирование экскурсионной деятельности, говорит туризмовед, в области размыто. Отмена лицензий на туроператорскую и турагентскую деятельность вызвала хаос в туризме.

«Экскурсоводы-« нелегалы ​​», которые предоставляют некачественные туристические услуги, подрывают доверие к нашему туризму, снижают привлекательность края. Если в Ужгороде, Мукачево или Берегово проконтролировать гидов еще можно, то чем дальше в районы края, тем труднее проверить, имеют ли они разрешение и правду ли рассказывают. Прежде всего, мы стремимся урегулировать рынок туристических услуг. Сейчас есть необходимость в их систематизации. Гид должен сотрудничать с туроператором или турагентством, либо быть частным предпринимателем - это законно. Но никто не проверяет, есть разрешение или нет.

Например, много венгерских туристов, говорит Александр Коваль, к нам приезжают уже со своими гидами, хотя это не разрешено. «А вот в Венгрии за такое бы оштрафовали. К тому же, многие «нелегалы», не зная хорошо истории и без разрешений, проводить экскурсии в Закарпатье приезжают из других областей. Получается, что кто-то вкладывает деньги и усилия в собственное развитие, а кто-то отбирает у него хлеб».

Контролировать должна бы «муниципалка»

Чтобы урегулировать деятельность нелегальных экскурсоводов и улучшить качество туристических услуг, специалисты кафедры туризма УжНУ и «Туринфоцентра Закарпатья» планируют подать на рассмотрение депутатов Ужгородского горсовета Положения о порядке проведения экскурсионной деятельности в Ужгороде. Если удастся реализовать задуманное, за экскурсоводами будет контроль.

Похожий документ действует в соседнем Львове. В целом, на Львовщине зарегистрировано 800 экскурсоводов. К примеру, в той же Киевской области - вдвое меньше. Город Льва - единственный в Украине, где экскурсионный бизнес контролируется.

Представители Львовской муниципальной дружины проводят рейды, а экскурсоводы обязаны иметь при себе все необходимые документы для осуществления туристического сопровождения. Это разрешение аккредитационной комиссии, бейдж-идентификатор, направленные на экскурсию от туристической фирмы (если лицо сотрудничает с турфирмой на постоянной основе или по срочному договору), свидетельство о государственной регистрации и выписка из единого государственного реестра об уплате налогов ( если лицо является субъектом предпринимательской деятельности), подтверждающие документы на проведение бесплатных экскурсий (например, направление из образовательных учреждений и т.д.). Ежемесячно во Львове, благодаря этой программе, выявляют 20-30 экскурсоводов-нарушителей. «Муниципалка» постоянно устраивает здесь рейды, во время которых проверяет у гидов документы.

Ежегодно туристов на Закарпатье больше, а проблема так и осталась. Качество туристических услуг для них никто не гарантирует. «Только в Ужгороде есть около 70 турфирм и 20 туроператоров, - говорит Александр Коваль, - но тех, кто действительно развивает туристический потенциал области, можно посчитать на пальцах».

«В соседних государствах - к примеру, в Чехии, Словакии, Венгрии - экскурсоводов контролирует муниципальная полиция, - замечает Александр Марченко. - Если гид проводит экскурсию без бейджиков, полицейские сразу же подходят к нему, делают замечания, могут серьезно оштрафовать. У нас эти функции тоже должна бы выполнять муниципальная полиция. Почему-то во Львове так и есть, у нас же никто этим вопросом не занимается. Кто еще может следить за «черными» гидами, даже и не знаю. Наших за границей штрафуют, а у нас некому навести порядок».

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>