Площади без площадей

Наталья Тернавская, "Старий Замок"  13 декабря 2011 15:48  1881842 01995
Площади без площадей

В природе все циклично. В городской жизни - тем более. Это доказывает очередной виток дебатов, разгоревшихся вокруг застройки просторнейшей ужгородской площади Народной. Нацбанк хочет офис только там. Общественность негодует. Интриги добавляет соблазнительная сумма с более чем полдюжины нулей, которые должны в той или иной форме прийти в Ужгород на строительство нового офиса. За всеми перипетиями в тени остается судьба несколько менее представительных городских площадей ...

 «Зоны отчуждения» или отчужденные зоны?

Сегодня уже трудно вспомнить, как выглядела площадь Кирилла и Мефодия каких-то 5 лет назад. Еще в 2006-м часть площади, слева от универмага «Украина», загородили огромным забором. Саму же землю за ним в аренду предоставлено было еще раньше. Ужгородцам объяснили - здесь будут строить очередной торгово-офисный центр. Однако забор стоял год-другой, а никакого строительства там не начинали. Сначала объясняли: мол, у предпринимателей возникли проблемы с проектной документацией, потому что работы там проводить нельзя - ведь могут быть повреждены уже имеющиеся подземные коммуникации.

Пока затягивалась история с получением необходимых разрешений, забор продолжал стоять, заклеиваться афишами, обрастать мусором и сорняками. Внутри огражденной площади бегали крысы и бездомные псы. Узкий проход между забором и универмагом облюбовали стихийные торговцы, чем еще больше сузили его. Таким образом часть одной из центральных площадей города превратилась в стихийный мусорник.

Вопрос сначала о целесообразности строительства, а впоследствии и об эффективности такого (не) использования участка на городской площади несколько раз звучало в прессе, правда, менее громко и массированно, чем, например о возможной застройке других городских площадей - Богдана Хмельницкого или той же Народной. Кажется, за более чем 5 лет все уже как-то привыкли к забору-декорации, вид на который хорошо просматривается и с проспекта, и из окон спортивного комплекса «Юность», где проходят соревнования международного уровня, и с этажей крупнейшего городского отеля «Закарпатье».

В конце этого лета городской голова пообещал, что вопрос с застройщиком, который в течение стольких лет удерживает участок и никак не может начать строительство (или же вернуть ее городу), будет улажен: «Я встречался с теми, кому продали этот участок. Предприниматели имеют проект, обещают осенью начать работы, а после завершения строительства предоставят площади привлекательный вид », - отметил Виктор Погорелов в интервью« Замку »в июле этого года. Однако ... Осень уже закончилась, а забор и ныне там ...

 Старая история новой площади

Кстати, показательно, что в мэрии путаются с юридическими статусом: арендаторы или владельцы участка - чиновники оперируют разными понятиями, что еще раз доказывает: вопрос тянется годами.

Главный архитектор Ужгорода Александр Шеба, несколько прояснил ситуацию, отметив, что земельный участок между универмагом «Украина» и «Смеричкой» отдан в аренду до 2013 года. «Два года назад арендаторы согласовали всю необходимую проектную документацию. Итак, весомых объективных препятствий для начала строительства у предпринимателей не должно быть », - замечает господин Шеба. По мнению архитектора, такой преградой мог стать только экономический кризис, который пришелся именно на тот период. Однако, несмотря на то, что участок в центральной части города и сегодня пустует без дела, арендаторы, говорит Александр Шеба, платят исправно. Так, по словам чиновника, вряд ли горвласти до окончания срока аренды (который истекает чуть больше, чем год) будут делать какие-то серьезные движения по возвращению переданной части площади обратно в коммунальную собственность. «Это будет трудно с юридической точки зрения. Вот после 13-го года власти города уже серьезно задумается о том, продолжать ли право пользования участком этим предпринимателям », - заявляет главный архитектор областного центра.

Татьяна Марухнич, начальник отдела землепользования Ужгородского горсовета в комментарии нашему изданию назвала интересное число: «Сейчас в Ужгороде около тридцати проблемных участков, арендаторы которых не выполняют обязательств, предусмотренных в договоре. В мае Высшим хозяйственным судом Украины было дано разъяснение по этому поводу. Сегодня городской совет ставит вопрос о возвращении таких проблемных участков в коммунальную собственность. Но пока этот процесс только начинается », - заметила Татьяна.

Между тем, как ужгородские чиновники только планируют запустить процесс, их коллеги по всей Украине уже активно применяют подобную практику, - утверждает Ярослав Греца, управляющий партнер юридической фирмы «Греца и партнеры»: «Исходя из общеукраинской практики, можно сказать, что органы местной власти очень активно обращаются в суды в подобных делах и делают это довольно успешно. По моему мнению, это вообще одна из главных задач городских властей - контроль за тем, насколько эффективно используется основное богатство города - его земля, насколько добросовестно арендаторы выполняют возложенные на них обязательства. Только так можно работать на развитие », - считает ужгородский юрист.

Пан Ярослав прокомментировал некоторые юридические нюансы земельных вопросов: «В своем разъяснении от 17 мая 2011 Высший хозяйственный суд среди основных оснований досрочного расторжения договоров аренды называет невыполнение условий договора и нецелевое использование земли. Однако суд разграничивает понятия нецелевого использования и неиспользования (фактического) земельного участка ». Судебное решение в пользу возвращения земли в собственность города осуществляется только в первом случае ... Однако, если условиями предоставления в пользование участка на него было наложено определенное обременение, то есть было четко указано, какой именно объект и в какие сроки на ней должен быть построен, то это становится достаточным основанием для того, чтобы суд решил дело в пользу муниципалитета в случае невыполнения указанных пунктов (а фактическое неиспользование участка, естественно, влечет к таким нарушениям).

Однако, не всех застройщиков, площадки которых годами находятся в законсервированном состоянии, следует выводить из состояния анабиоза активными действиями. Александр Шеба обращает внимание также на другой аспект проблемы с отведенными земельными площадями в центральной части города: «За прошедшие годы очень много участков в Ужгороде было роздано внутри дворов, в скверах и на детских площадках. Так, к примеру, основанием передачи в аренду коммерческим структурам земель, которые люди привыкли считать своей придомовой территорией, могло стать не создание жителями близлежащих зданий ОСМД или иных управленческих органов. Часто люди об этом даже не подозревают. Им остается уже пост фактум выходить на улицы с протестами против того, чтобы эти клочки не застраивались », - говорит главный архитектор.

 Ждать или бороться?

Поэтому перед городскими властями стоит дилемма: стоит форсировать события с застройкой таких участков? Или лучше тихо дождаться, пока всплывут необходимые сроки аренды, и без судов вернуть земли обратно в собственность муниципалитета. Главный архитектор считает, что городская власть должна делать все для того, чтобы строительные работы на неоднозначных строительных площадках не проводились.

Возможно определенный порядок в вопросе отведения городских земель наведет «свеженький» Закон Украины «О государственном кадастре», который вступит в силу в 2012 году. Еще год придется подождать вступления в действие очень знаковых статей 3-ей и 4-й еще одного Закона, который затрагивает эту  проблему «О регулировании градостроительной деятельности». Согласно им, в случае отсутствия плана зонирования или детального плана территории, утвержденного в соответствии с требованиями закона, «передача (предоставление) земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в собственность или пользование физическим и юридическим лицам для градостроительных нужд запрещается». Так же запрещается изменение их целевого назначения.

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>