Стратегический курс — на благоприятный бизнес-климат

Предприниматели готовы работать честно и прозрачно

 — Александр Иванович, Чопская таможня за годы украинской независимости реформировалась несколько раз. Последнее «переформатирование» — вхождение в состав вновь созданного Миндоходов и сборов Украины. Как работается после слияния таможенной и налоговой служб под новой крышей мощного фискального ведомства?

— В условиях, когда Украина стремится выйти на путь устойчивого развития, внедряются кардинальные реформы, направленные на повышение конкурентоспособности экономики и благосостояния граждан. Сегодняшний стратегический курс государства нацелен на создание благоприятного бизнес-климата. Для этого снижены административные барьеры и модернизированы услуги налоговой и таможенной системы.

Так, еще полгода назад таможенная и налоговая службы были отдельными ведомствами. Но за рекордные сроки интегрировались в мощное государственное ведомство с едиными целями и задачами и ответственностью. Итак, Чопская таможня начала полноценное функционирование.

Отмечу, что благодаря совместной упорной и слаженной работе нового фискального ведомства государство получило мощный финансовый ресурс, который стабильно обеспечивает миллиардные платежи и поступления в бюджет.

— Много это или мало?

— Обратимся к фактам. Только на капремонт автодорог Закарпатью нужно до 300 млн. грн. А на реализацию ряда социальных программ — полмиллиарда … Поэтому судите сами!

— В июне прошел год, как начал действовать новый Таможенный кодекс Украины. Оправдали ли ожидания введенные европейские нормы и стандарты на украинских границах? И почему встал вопрос об уменьшении допустимой суммы на ввоз товаров без налогообложения с 500 до 300 евро?

— Да, с тех пор действует новый Таможенный кодекс, граждане и предприниматели констатируют много положительных изменений. В частности, упрощены таможенные процедуры и ведения внешнеэкономической деятельности. Теперь субъекты ВЭД самостоятельно выбирают таможенный орган, в котором они будут декларировать товары. Также отсутствует процедура согласования места таможенного оформления товаров между таможнями, что значительно сокращает финансовые и временные затраты бизнесменов. Наполовину сокращено количество разрешительных документов, представляемых с таможенной декларацией.

А норма стоимости в 500 евро, на которую разрешается ввозить товары без налогообложения, создала предпосылки для уклонения от уплаты налогов. К сожалению, соотечественники из приграничных районов используют это по-своему: за раз ввозят партии однотипных товаров, чтобы иметь экономическую выгоду. То есть, для перепродажи. Поэтому и представлены изменения в кодекс. Это уменьшит возможность ловкачей заниматься коммерцией, не платя налоги, а бюджет получит дополнительные поступления.

— Что новое привнесла в деятельность таможни стратегия «Чистый бизнес — честные налоги»? Оправдалось  ли доверие к субъектам ВЭД, оформление грузов которых проходит без проверки на границе?

— Основная философия работы таможни с бизнесом: первая обязуется на добросовестность субъекта отвечать доверием. Доверие — в ускоренном прохождении товаров и уменьшении количества проверок. А концепция «Чистый бизнес — честные налоги» значительно повысила уровень прозрачности ведения предпринимательства.

Соблюдая принципы взаимности и партнерства, мы получили возможность эффективно администрировать налоги и наполнять бюджет, а легальный бизнес имеет прогнозируемые условия работы, гарантии и стабильность развития.

Сейчас среди субъектов ВЭД все большую популярность приобретает такая процедура оформления, которая позволяет по решению таможни выпускать товары в таможенные режимы импорта и экспорта без их предъявления таможенному органу. Это и является максимальной формой доверия честным предпринимателям. К примеру, если в мае-июне работники Чопской таможни Миндоходов по указанной процедуре оформили всего три декларации, то в июле — уже 24.

Сейчас 90 процентов деклараций оформляется в электронном виде

— Чопская, едва ли не первой среди таможен Украины ввела электронное декларирование товаров. Какова ситуация сейчас?

— Да, электронный информационный продукт уже давно заменил бумажную систему, физически и морально устаревшую. Комплексную автоматизацию и высокотехнологичные компьютерные процессы постепенно вводят в ведомстве, поскольку повышают эффективность работы. С помощью ИТ-инфраструктуры обслуживание клиентов, как на таможне, так и в налоговой, становится удобным и комфортным.

Сейчас 90 процентов деклараций предприниматели подают в электронном виде. Надо сказать, что бизнес хорошо воспринял введенные реформы таможенной системы и готов сотрудничать с нами честно и прозрачно.

— Александр Иванович, чопские инспекторы, чтобы оперативно улаживать все текущие дела, тесно сотрудничают с коллегами из Словакии, Венгрии, Румынии. Вы также на постоянной телефонной связи с руководителями этих соседних таможенных учреждений. Уменьшились ли на границах очереди?

— Мы постоянно на связи со смежными иностранными таможенными органами, проводим рабочие встречи, решаем неотложные задачи, чтобы бесперебойно пропускались товары и транспорт через границу. Я лично довольно часто общаюсь по телефону и провожу встречи с руководителями главного директората Северо-Альфельдского регионального управления налогово-таможенной администрации Венгерской Республики, таможен Михаловце (Словакия) и Халмеу (Румыния). Большинство таких переговоров — о принятии совместных мер по максимальному устранению очередей в случае их возникновения.

Хочу подчеркнуть: конструктивность таких диалогов отображается в полной поддержке и понимании со стороны наших коллег-соседей, положительном решении проблемных вопросов.

— Когда все-таки ждать обновления международного автомобильного пункта пропуска «Ужгород», миссия которого — соединить западную и восточную части транспортного коридора № 5, соединяющий Триест-Любляну-Будапешт-Братиславу со Львовом и Киевом?

— Спасибо за хороший вопрос … Сейчас Чопская таможня Миндоходов выступает партнером в подготовке и реализации трех крупномасштабных проектов, финансируемых ЕС в рамках Программы приграничного сотрудничества «Европейский инструмент соседства и партнерства: Венгрия-Словакия-Румыния-Украина».

Как известно, самый мощный украинско-словацкий международный автомобильный пункт пропуска «Ужгород» построен еще в начале 1980-х годов. С тех пор здесь не проводили ни одного капремонта. А со временем все меняется, расширяется. В марте, наконец, подписан грантовый контракт. В апреле поступил первый транш из Евросоюза на сумму 2 миллиона 363 тысячи евро — из запланированных 3,6 миллиона. Развитие инфраструктуры предусматривает реконструкцию существующих таможенных сооружений на пассажирском направлении и расширение стыка дорожных полос между украинским и словацким пунктами пропуска — «Ужгород» и «Вишне Немецкое». Добавлю, что главным партнером проекта выступает Финансовое управление Словацкой Республики, другими партнерами являются словацкий Минфин, а также Миндоходов и сборов Украины и Чопская таможня Миндоходов.

«Персонально отвечаю за чистоту наших рядов»

— В течение года наказаны многие инспектора за взяточничество и коррупцию …

— Противодействие коррупции — приоритетное направление работы государственных структур … Все осознают: взяточничество, злоупотребление служебным положением, неуважение к людям должны исчезнуть. Как отметил на недавнем форуме в Киеве министр Александр Клименко, коррупционные проявления со стороны специалистов Миндоходов — это вопрос, в котором нет места для компромиссов, и действовать нужно совершенно безапелляционно! Как руководитель таможенного учреждения несу персональную ответственность и за сохранение и укрепление кадрового потенциала, и за чистоту наших рядов. Поэтому каждый факт служебного правонарушения не остается без объективного реагирования.

Отмечу: с начала года у нас не зафиксировано фактов совершения должностными лицами коррупционных правонарушений. Однако неоднократно имели место нарушения служебной дисциплины. Для выяснения правомочности действий или бездействия таких чиновников на таможне проведено 50 проверок, в том числе — 9 служебных расследований. По их результатам применено 145 дисциплинарных взысканий. Материалы проверок направлены в правоохранительные органы. Пять человек уволены за нарушение присяги государственных служащих.

— И наконец, какую контрабанду чаще всего «ловят» таможенники, памятные случаи «деяний» контрабандистов?

— Чаще всего — наркотические средства и психотропные вещества, а также огнестрельное оружие, боеприпасы, культурные ценности. Всего за первое полугодие открыто 1688 дел о нарушении таможенных правил на сумму почти 24 миллиона гривен.

В результате взаимодействия с правоохранительными органами на таможенном посту «Тиса» выявлено достаточно «трофеев» наркотиков — почти килограмм гашиша, 3000 капсул трамадола и 400 таблеток прекурсора «эфедрин». Этот «багаж» был скрыт среди личных вещей в грузовом отсеке микроавтобуса. Нам удалось перекрыть международный канал перемещения наркотиков, а причастные к организации наркотрафика люди задержаны, ведется следствие.

Также специалисты таможни зафиксировали более 130 случаев незаконного перемещения через границу одежды, обуви, бытовой техники, косметики и других товаров стоимостью свыше 15 миллионов гривен.

Довольно часто фиксируются случаи подмены и подделки документов для незаконного перемещения и оформления автомобилей. Таким образом правонарушители пытаются ввезти на таможенную территорию Украины так называемые «двойники», используя технические возможности иностранных умельцев по замене номеров агрегатов, кузовов и двигателей. На склад таможни попали более 40 «левых» автомобилей — теперь ждем по этому поводу решения суда.

Но самым резонансным стал случай, когда чопские инспекторы совместно с сотрудниками СБУ предотвратили незаконный ввоз крупной партии брендовых товаров, стоимостью более 6 миллионов гривен. Нарушители использовали почтовый автомобиль с прицепом, в котором спрятали товар, опломбированный на словацкой почте. Инспекторы обнаружили среди груза 360 коробок весом 4,5 тонны с одеждой и обувью известных торговых марок. Выяснилось, что таким образом хитрые дельцы хотели сэкономить почти полтора миллиона гривен на неуплате таможенных платежей! ..

Из досье «Голоса Украины»

Александр Похилько  родился 27 июля 1963 на Кубани. После окончания высшего военного училища служил в армии. Затем работал в офицерском руководящем составе СБУ. Руководил департаментом борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил Гостаможслужбы Украины. Возглавлял Ровенскую, а с мая 2011-го — Чопскую таможни. В июне с. г. назначен начальником Чопской таможни Миндоходов. Недавно закончил Национальный университет государственной налоговой службы Украины по специальности «правоведение».

Факт

С начала года объемы налогов и сборов, перечисленных Чопской таможней Миндоходов в госказну, составляют более 780 миллионов гривен. Это на 16 миллионов больше, чем за аналогичный прошлогодний период.

КСТАТИ

Установлено норматив времени таможенного оформления — не более 4 часов, и определен исчерпывающий перечень случаев, когда это время может быть превышено. Поэтому в среднем таможенное оформление длится полтора часа для импорта и 42 минуты — для экспорта.

Справка

Чопская таможня считается самыми широкими западными воротами Украины, потому что расположена на стыке границ с четырьмя странами Евросоюза: Польша, Словакия, Венгрия и Румыния. В зону ее деятельности входят 19 пунктов пропуска, через которые в течение I полугодия импортировано товаров на 793 миллиона американских долларов, а экспортировано — на 668. За это время границу пересекли более 4 миллионов граждан и 1,8 миллиона единиц транспортных средств, оформлено 44,7 тысячи таможенных деклараций и пропущено 12,3 миллиона тонн различных грузов.

Перспектива

В первой половине 2015 года Украина получит современно перестроенный и технологически оснащенный автомобильный переход со Словакией, а граждане не будут чувствовать никакого дискомфорта при пересечении границы.