Защитить права преподавателей: заявление Центра исследования общества по законопроектам о высшем образовании

Ирина Свитящук, Центр исследования общества  12 июня 2013 12:28  8537838 038534
Защитить права преподавателей: заявление Центра исследования общества по законопроектам о высшем образовании

Круглый стол "Закон о высшем образовании: что, где, когда?"

Во-первых, в контексте общественного обсуждения законов о высшем образовании, критически важным является привлечение к дебатам преподавателей. Среди студентов присутствуют достаточно влиятельные группы интересов / лобби, различными путями от уличных акций до переговоров с политиками, получили возможность влиять на разработку законопроекта. Однако преподаватели остались фактически исключенными из дискуссии. Во время мероприятий интересов преподавателей как таковых не представляет ни профсоюз, ни одно другое объединение. Защита прав студентов - это важно, но для развития образования необходимо гарантировать также нормальные условия труда для преподавателей, которые собственно и обеспечивают образование. Важно перед конечным принятием законопроекта внести изменения в популярный на сегодня законопроект Згуровского, норму об ограничении учебной нагрузки на преподавателей. Совсем недавно широкое общественное возмущение вызвали планы Президента увеличить количество студентов на одного преподавателя. Результатом такой инициативы стал бы резкий рост и без того невероятно высокой нагрузки на преподавателей. Внедрение этой нормы было бы невозможным сейчас, когда существует законодательное ограничение по учебной нагрузке. И в условиях неустойчивого политического режима и отсутствии демократии на уровне отдельных университетов, эту норму просто необходимо оставить. Это не означает, что университеты не могут иметь права устанавливать низкую планку нагрузки, однако верхняя граница должна гарантировать минимальную защиту прав преподавателей. Следствием отсутствия этой нормы могут стать существенное увеличение такой нагрузки при условии сокращения бюджетных расходов на образование, например, а также преобразования преподавания в конвейер, так как на научную работу или на смену лекционного материала времени практически не останется. Очевидно, что такая норма связана со способом начисления заработной платы преподавателей, которая сегодня преимущественно привязана к учебной нагрузке. Очень важно изменить такой подход и учитывать другие показатели работы преподавателей.

Второй важный аспект обсуждения, на который я хотела бы сегодня обратить внимание, таков: нужно четко осознавать, что принятие нового закона не является панацеей для всех проблем в высшей школе и сам по себе новый закон (даже самый лучший из них) не сможет радикально изменить статус -кво. Настоящая реформа предусматривает четко определенные цели, показатели, которых нужно достичь, период их достижения, независимые учреждения, оценки успешности реформы и т.д.. Сегодня об этом даже речь не идет. Мы сосредоточились только на вопросе принятия закона, который не является плохим, но не может быть единственным вопросом для обсуждения. Для того, чтобы действительно реформа происходила, нужно значительно больше. Как пример можно привести популярную сегодня идею университетской автономии. Центр исследования общества поддерживает предоставление автономии университетам. Однако автономия субъекта автоматически означает большую ответственность и подотчетность. Готовы ли к этому университеты? Вопрос очень сложный.

Эксперты Центра исследования общества сейчас реализуют проект по исследованию механизмов формирования заработной платы преподавательского состава в национальных университетах. Пользуясь правами, предоставленными законом о доступе к публичной информации, мы направили запросы во все национальных вузы с просьбой предоставить некоторые данные. Поскольку эти данные касаются расходов вузов как бюджетных учреждений, в соответствии с указанным законом их нельзя скрывать. И стоит отметить, что некоторые университеты предоставили максимально широкие ответы и копии внутренних документов, регулирующих вопросы начисления зарплаты преподавателям. Однако значительная часть университетов отказались предоставлять эту информацию несмотря на наличие законодательных обязательств. Причем среди них были и мощные и авторитетные вузы (например Львовский национальный университет им. Франко).

Принятие закона о высшем образовании - это важно, но это не последний шаг, а первый, на пути реализации критически необходимых и важных реформ в этой сфере. И уже сейчас необходимо начинать разрабатывать широкую стратегию реформирования высшего образования путем широких общественных обсуждений и анализа существующих практик. Причем эта стратегия должна содержать максимально четкие показатели, которых нужно достичь, за какой период это должно быть сделано и т.д..

Читайте также

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>