Чопская таможня: обновленный старт

Василий НИТКА  14 марта 2012 13:01  11577382 07664
Чопская таможня: обновленный старт

В прошлом году одна из мощнейших таможен на западе Украины — Чопская — сработала профессионально и эффективно. Это засвидетельствовали и результаты работы. Через зону ее деятельности импортировано товаров, подлежавших налогообложению, на сумму 5 миллиардов 230 миллионов гривен общим весом 264,1 тысячи тонн. По сравнению с 2010 годом стоимостные объемы обложенного налогом импорта выросли на 56 процентов. Что же до финансовых задач, то Чопской таможней достигнута рекордная сумма перечислений в бюджет — 1 миллиард 445,1 миллиона гривен! То есть больше, чем в предыдущем году, на 552 миллиона гривен, или на 62 процента.

Но новый год несколько изменил новые правила игры на таможне: в частности, «гуманизированы» некоторые экономические правонарушения в хозяйственной деятельности. С 17 января заменена уголовная ответственность (наказание) на применение штрафных санкций поправками к таможенному законодательству. Об этом и другом разговор с начальником Чопской таможни, государственным советником ІІІ ранга Александром ПОХИЛЬКО.

Из досье «Голоса Украины»

Александр Похилько родился 27 июля 1963 года на Кубани. После военного училища служил в армии. Потом — в правоохранительных органах спецназначения в Закарпатской области.

Руководил департаментом борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил Государственной таможенной службы Украины.

Возглавлял Ривненскую, а с мая 2011-го — начальник Чопской таможни.

Реформы

— Двигателями экономического роста в минувшем году стали реформы. Положительные изменения в процессе таможенного оформления вывели наше сотрудничество с бизнесом на более качественный уровень.

А изменения в законодательстве, которые уже действуют с 17 января, — это следующий и очень важный шаг. Отныне декриминализирована так называемая товарная контрабанда и повышен уровень финансовой ответственности за такие правонарушения, как перемещение вне таможенного контроля, утаивание от таможенного контроля, хранение, перевозка или приобретение товаров, транспортных средств, ввезенных в Украину вне таможенного контроля или с утаиванием от него.

Эти противоправные действия влекут за собой наложение штрафа на все 100 процентов от стоимости этих товаров и их обязательную конфискацию. А также конфискацию товаров со специально изготовленными хранилищами, транспортными средствами, которые использовались для перемещения товаров через таможенную границу Украины. В случае выявления правонарушения суд принимает административное решение, товар конфискуется, а на правонарушителя налагается штраф.

На сегодня уже есть два постановления судебных инстанций, которыми к нарушителям применены штрафные санкции в размере полумиллиона гривен. Одно постановление касается недавнего резонансного случая, по результату которого конфисковано в доход государства сокрытые от таможенного контроля 1,3 килограмма ювелирных изделий и часов и 15 килограммов посуды из серебра общей стоимостью 428 тысяч гривен.

Что касается уголовной ответственности, то на сегодня преступлением считается: перемещение через таможенную границу Украины культурных ценностей, отравляющих, сильнодействующих, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, оружия и боеприпасов, а еще — «модных» в последнее время спецтехсредств негласного получения информации — «подслушек».

Проблемы

— Украина едва ли не единственное европейское государство, где таможенники не занимаются оперативно-розыскной деятельностью. Как опытный оперативник, расскажите, усложняет ли это работу поисковикам и дознавателям?

— Практика свидетельствует, что контрабанда занимает весомое место в ряде заведомо спланированных, подготавливаемых и тщательно замаскированных преступлений, что делает ее расследование особенно сложным. Установление «по горячим следам» лиц, причастных к преступлению, получению предметов и документов, которые могут иметь важное информационное значение и помогут наметить следственные версии, выявление свидетелей — это залог быстрого и полного раскрытия преступления. Однако применение непроцессуальных оперативных и оперативно-технических средств таможенными органами не предусмотрено действующим законодательством, а обращение в другие правоохранительные органы приводит к потере времени и уменьшает вероятность установления всех обстоятельств. И еще. Отсутствие у отечественных таможен права на осуществление такой деятельности приводит к тому, что соответствующие разведывательные и оперативные подразделения иностранных служб при проведении международных операций отказываются не только предоставлять нам необходимую информацию, но и не рассматривают Гостаможслужбу Украины как равноправного партнера. Кроме того, право на оперативно-розыскную деятельность позволяет своевременно получать информацию о злоупотреблениях среди работников таможенных органов и принимать соответствующие предупредительные и профилактические меры.

Нас не обманешь

— И все же, Александр Иванович, какие наиболее серьезные задержания злоумышленников в активе чопских таможенников? Какие виды нарушений чаще всего фиксируются?

— Обратимся к фактам. В прошлом году Чопской таможней возбуждено 36 уголовных дел на общую сумму более 40 миллионов гривен. В частности, за контрабанду товаров возбуждено 21 уголовное дело; контрабанду наркотиков — 12; одно — за покушение на контрабанду исторических и культурных ценностей и два — за контрабанду оружия.

Весомые задержания так называемой «товарной контрабанды» зафиксированы на украинско-словацкой границе в пункте пропуска «Ужгород». Водитель одной из украинских фирм пытался оформить груз с заниженной стоимостью товара в 20 раз! Мы обратились к коллегам из правоохранительных органов соседних государств и благодаря тесному сотрудничеству оперативно получили ответ о фактической стоимости груза — более 2 миллионов гривен. По ст. 201 Уголовного кодекса Украины таможня возбудила уголовное дело. В другом случае пресечена попытка незаконной перевозки сигарет на украинско-румынской границе в пункте пропуска «Дяковое». Находчивый нарушитель изготовил в грузовике двойной потолок и заранее припрятал в нем 52 тысячи пачек табачных изделий. Если бы не таможенники, то контрабандный товар принес бы в Европе прибыль в размере около 3 миллионов гривен. Молниеносное выявление факта противоправного перемещения через украинско-венгерскую границу «Мерседеса CLS 320 CDІ» зафиксировано в пункте пропуска «Тиса». Владелец дорогой иномарки, стоимостью свыше полумиллиона гривен, пытался ввезти ее по фальшивой доверенности на территорию Украины и перепродать без уплаты таможенных платежей. Но опытных таможенников не проведешь. Полученное заключение от экспертного учреждения компетентных органов иностранного государства позволило вывести гражданина Венгрии на чистую воду и привлечь к ответственности. Еще в двух случаях на этом же посту изъяты скрытые от таможенного контроля брендовая одежда, обувь и предметы детского ассортимента на сумму 19,3 миллиона гривен.

— В конце минувшего года смежные контролирующие службы с границы «сняли», а их полномочия делегировали таможенникам. Насколько это сократило бумажную волокиту и время прохождения контроля и не породило ли новые проблемы с ввозом опасной продукции?

— Вопрос действительно актуальный. Если до сих пор таможенные процедуры проводились как в пунктах пропуска работниками соответствующих контролирующих органов, так и на внутренней таможне, то теперь весь контроль сконцентрирован на внутренних таможнях.

То есть субъекты хозяйствования намного меньше будут ощущать систему государственного контроля при перемещении товаров, в отношении которых не возникает сомнений. Если товар сопровождается всеми необходимыми документами, предусмотренными законодательством и международными соглашениями. Если товары поставляются в специальной или в упаковке производителя. Если они поставляются из государств, где не зафиксированы заболевания, где эпизоотическая ситуация не является рискованной. В этих случаях грузы будут максимально быстро проходить границу. На таможне назначения вместе с осмотром и таможенным оформлением будет осуществляться весь объем расширенного контроля (ветеринарный, санитарный, фитосанитарный контроль, лабораторные исследования со всеми необходимыми элементами).

А если речь о том, что дал предварительный документальный контроль (ПДК) для таможни, то это, конечно же, дополнительные функции. Теперь таможенники осуществляют контроль за наличием у перевозчика настоящих документов, сертификатов производителя и т. п., которые предполагают международные перевозки товаров. Мы пропускаем такие товары на территорию Украины на внутренние таможни.

С начала года через пункты пропуска Чопской таможни, где осуществляется предварительный документальный контроль, прошла 21 тысяча транспортных средств. Свыше 4 тысяч грузов подпадали под осуществление ПДК. В 2800 случаях чопские инспектора провели предварительный документальный контроль. То есть 70 процентов грузов были со всеми необходимыми разрешительными документами при перемещении товаров через границу.

Ждем гостей

— Можно ожидать, что на Евро-2012 через пункты пропуска Закарпатья проедет рекордное количество туристов-болельщиков из стран Евросоюза.

— По прогнозам, большинство футбольных фанов и туристов во Львов будут ехать как раз через международные пункты пропуска «Тиса» и «Ужгород». Мы уже встречались с коллегами из Венгрии и Словакии. Принято решение, что для болельщиков будет выделяться дополнительная полоса движения. На таможенном посту «Тиса» грузовики будут ездить в реверсном режиме, таким образом освободим для автобусов отдельную полосу, а на «Ужгороде» проблемы вообще не возникнут. Там достаточное количество полос, чтобы одну выделить для гостей Евро-2012.

Наши инспектора готовы. Ждем гостей.

— И все же проблема очереди на украинско-венгерской границе существует. И уже не первый год. 

— Впервые таможенная служба подписала соглашение относительно информирования о чрезвычайных событиях. Ими считается случай, когда транспорт задерживается на пункте пропуска два часа. Это становится поводом для контакта старших смен по обе стороны границы. Через две часа уже будут общаться начальники таможенных постов, еще через два — решают начальники таможенных органов. Я, например, постоянно общаюсь в телефонном режиме с коллегами из Словакии и Венгрии. Среди объективных причин задержек на украинско-венгерской границе назову низкую пропускную способность моста через реку Тису, временные требования для осмотра машин у наших венгерских коллег (они существенно отличаются от наших нормативов), необходимость сканирования грузовиков у словацких таможенников... Тем не менее в экстренных случаях мы достигаем консенсуса. Тем более что глава Гостаможслужбы Украины ставит категорическую задачу: очередей на границе быть не должно.

— Общение с иностранцами — это не только новая привлекательная униформа и совершенное владение европейскими языками, но и целый ряд других нюансов...

— Согласен. Однако все проработано. 120 инспекторов таможни официально получают доплаты за знание иностранного языка. Больше всего работников свободно владеют венгерским, английским, словацким, несколько — чешским, польским, испанским, немецким и румынским языками. В прошлом году к нам прибыло пополнение — 56 выпускников профильной академии, которые в совершенстве знают английский. Так что никакого языкового барьера не будет возникать. Конечно, работать еще есть над чем. Но есть и запас временной. Однако задача поставлена таким образом: таможенники первыми встречают гостей и провожают их, поэтому должны сделать — и сделают! — все, чтобы гости с удовольствием посетили нашу страну. И еще не раз. Чтобы ощутили украинскую гостеприимность с первой минуты пребывания на нашей земле, прониклись щедростью души нашего народа и своими глазами увидели Украину — большое современное европейское государство!..

«Голос Украины»

Читайте также

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>