ОПОРА оценила законодательные новации "о веб-камерах» на участках

10 июля 2012 14:18  12416286 016772
ОПОРА оценила законодательные новации "о веб-камерах» на участках

Гражданская сеть ОПОРА считает, что принятие Закона Украины «Об особенностях обеспечения открытости, прозрачности и демократичности выборов народных депутатов 28 октября 2012» (№ 10681), является неудачной попыткой скопировать зарубежный опыт по обеспечению прозрачности и открытости избирательного процесса.

Предлагаемая законом модель видеонаблюдения на избирательных участках не сможет стать серьезным препятствием для совершения правонарушений и предотвратить фальсификации во время парламентских выборов. Основанием для таких выводов стали как неконкретность закона, так и технические параметры предлагаемой системы видеонаблюдения.

Так, предложенные для видеозаписи и трансляции веб-камеры по техническим параметрам не позволяют вести полноценное видеонаблюдение, а модель передачи и хранения информации не дает возможности достичь целей, выполнение которых должен обеспечить закон. Кроме того, значительной проблемой станет Интернет-связь, какую за 4 месяца до выборов достаточно сложно провести на все обычные избирательные участки, включая сельскую местность.

Беспокойство вызывают непоследовательность и нечеткость следующих норм закона:

- Не определяет, где именно в помещении избирательного участка нужно разместить веб-камеры и что они должны фиксировать;

- Вместо осуществления прямой (он-лайн) видео-трансляции закон говорит лишь о передаче изображений из избирательных участков;

- Во время подсчета голосов трансляция не предусматривается вообще;

- Требование по применению видеонаблюдения не распространяется на окружные избирательные комиссии;

- Отсутствуют юридические последствия видеонаблюдения, т.е. неизвестно станет доказательной базой запись с веб-камер, если будут иметь место серьезные нарушения.

Приведенные выше технические недостатки и несовершенство самой модели системы видеонаблюдения не позволяют говорить о возможности использования предложенной системы видеонаблюдения для предотвращения правонарушений и фальсификаций. В условиях отсутствия четко прописанных параметров применения видеонаблюдения, закон может стать инструментом манипуляции общественным мнением и формальным основанием для игнорирования нарушений избирательного законодательства не зафиксированных веб-камерами.

Вызывает беспокойство и способ изменения избирательных правил, ведь систему видеонаблюдения на выборах ввели через принятие специального, отдельного закона, а не через внесение изменений в Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины». Кроме того, закон № 10681 провоцирует значительные коррупционные риски, поскольку отменены тендерные процедуры для закупки соответствующих товаров и услуг. Также отсутствует любое экономическое обоснование целесообразности финансовых затрат (около 1 млрд.грн.) на внедрение данной новации, не сопоставимо с их практической пользой для обеспечения демократических стандартов выборов.

Серьезным недостатком этого закона является его принятие без проведения широких консультаций с техническими специалистами и экспертами по вопросам наблюдения за выборами, что могло значительно бы усовершенствовать такие избирательные новации.

Подтверждением позиции ОПОРЫ является и профессиональный вывод к законопроекту № 10681, подготовленный Главным научно-экспертным управлением Верховной Рады Украины  в котором депутатам рекомендовали этот законопроект отклонить.

Поэтому, Гражданская сеть ОПОРА предлагает Президенту Украины вернуть законопроект «Об особенностях обеспечения открытости, прозрачности и демократичности выборов народных депутатов 28 октября 2012» (№ 10681) в Верховную Раду Украины на доработку, как такой, что не позволяет обеспечить открытость, прозрачность и демократичность выборов народных депутатов 28 октября 2012 года на должном уровне.

За комментариями обращайтесь: Ольга Айвазовская, координатор избирательных программ, 063617 97 50, a.olja @ opora.org.ua

Читайте также

Оставить комментарий

Комментаторы, которые будут допускать в своих комментариях оскорбления в отношении других участников дискуссии, будут забанены модератором без каких либо предупреждений и объяснений. Также данные о таких пользователях могут быть переданы правоохранительным органам, если от них поступил соответствующий запрос. В комментарии запрещено добавлять ссылки и рекламные сообщения!

Комментариев нет
]]>